Юридическая помощь
Назад

Права уполномоченного по правам человека в РФ. Обязанности уполномоченного по правам человека в РФ

Опубликовано: 20.08.2019
0
6

Понятие, цели и задачи деятельности

Должность омбудсмена в первую очередь направлена на реализацию главного правового постулата – принципа законности. Должностное лицо обязано реагировать на все жалобы, которые поступают в государственную канцелярию. Если государственные органы нарушили ваши права, поведение аттестованных сотрудников причинило вред вашим интересам, жалоба Уполномоченному – одно из самых эффективных решений возникшей проблемы.

Права и обязанности Уполномоченного по правам человека в РФ направлены на решение ряда задач, а именно:

  1. Восстановить нарушенный правовой статус. Причём данное положение распространяется на граждан независимо от наличия гражданства, а также места нахождения, например осуждённые, а также лица, находящиеся в следственных изоляторах, активно пользуются предоставленным правом жалобы на действия сотрудников учреждения.
  2. Посредническая деятельность направлена на поиск взаимовыгодного решения проблемной ситуации.
  3. Воспитательная деятельность. Омбудсмен занимается непосредственным разъяснением прав граждан, а также предоставляет информацию о способах защиты, подробно конкретизируя каждый пункт.
  4. Правотворчество. Одно из направлений деятельности заключающееся в возможности внесения инициативы — не многие органы наделены таким правомочием, и среди них присутствует Уполномоченный по правам человека РФ; имеет право направлять в Гос. думу предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Омбудсмен: государственный институт или обычный гражданин?

Уполномоченного по правам человека считают полноценным государственным институтом. Данный орган не только предназначен для решения проблемных правовых вопросов, но и непосредственно реализует охрану и защиту прав, гарантирует законность норм в России, оказывает помощью юридического характера.

Деятельность омбудсмена регулируется действующим законодательством. Все права Уполномоченного по правам человека в РФ отражены в федеральном законе. Кроме того, его правовой статус могут составлять подзаконные НПА, которые издаются не только правительством, но и различными министерствами и ведомствами.

Омбудсмен как государственный институт выполняет ряд функций:

  • Контрольная. Функция реализуется через рассмотрение жалоб граждан. Отвечая на каждое поступившее письмо, Уполномоченный осуществляет независимый контроль за деятельностью органов страны в аспекте соблюдения правового статуса граждан.
  • Консультационная. Данное направление деятельности реализуется через информирование структурных подразделений о соблюдении правового статуса лиц, находящихся на территории РФ.
  • Координационная и организационная. Вышеназванные функции заключаются в проведении совместных мероприятий с иными органами исполнительной и законодательной власти, которая направлена на укрепление законности в области соблюдения правового статуса граждан.

Деятельность уполномоченного по правам человека  регулируется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии со ст. 103 Конституции РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
  • Позвонить:

Хотя Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой, в то же время установлено, что при осуществлении своих полномочий он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам (п.1 ст. 2 Закона).

Уполномоченный по правам человека — это независимое публичное должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.

Основные признаки понятия «омбудсман»:

  1. принадлежность к представительной государственной власти, с одной стороны, и к общественным институтам, с другой стороны;
  2. государственно-общественный статус;
  3. независимость;
  4. рекомендательные контрольно-следственные функции за действиями и решениями органов исполнительной власти и должностных лиц государства;
  5. целевая установка, направленная на защиту прав и свобод человека и гражданина.

Принадлежность к представительной государственной власти и к гражданскому обществу характеризует двойственную природу института уполномоченного по правам человека.

1строчка
1) генеральная прокуратура РФ . 2)Главная
военная прокуратура.

Предлагаем ознакомиться:  Как можно выписать человека из квартиры

2
строчка Территориальные прокуратуры,
Специализированные прокуратуры.

Под
тер прокуратурами 1колонка (научные и
образовательные учреждения(например
академия ген. Прокуратуры РФ) ниже
редакций печатных изданий(журнал
законность).

2
колонка прокуратуры субъектов
РФ(республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономных
округов, автономной области) ниже
прокуратуры городов районом и другие,
приравненые к ним ,например межрайоные.
Ниже прокуратуры районов в городах.

3
колонка 1Прокуратуры по надзору за
соблюдением законов в исправительных
учреждениях 2природноохранные прокуратуры
3прокуратуры закрытых
административно-территориальных
образований и особо режимных объектов
4 прокуратура по надзору за исполнением
законов на угольных предприятиях.

4
колонка 1транспортные прокуратуры на
правах прокуратур субъектов РФ(например
уральская транспортная прокуратура)
2трансортные прокуратуры на правах
прокуратур районов и городов.

5
колонка 1военные прокуратуры военных
округов, флотов, ракетные войск
стратегического назначения 2военные
прокуратуры гарнизонов, объединений,
соединений и другие приравненые к ним.

Принцип
законности
имеет двойную направленность – внешнюю
и внутреннюю( вешняя касается
взаимоотношений органов прокуратуры
с поднадзорными субъектами, деятельность
которых оценивается прокурорами, только
с точки зрения ее соответствия или
Несоответствия законам.)

Внутренняя
направленность касается деятельности
самих прокуроров, которые при осуществлении
своих полномочий обязаны соблюдать
законодательство.

Принцип
гласности
органы прокуратуры обязаны информировать
федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти
субъектов РФ, органы местного
самоуправления, а так же население о
состоянии законности и правопорядка и
о своей деятельности. Органы прокуратуры
действуют гласно в той мере, в какой это
не противоречит требования законодательства
РФ об охране прав и свобод граждан, а
так же государственной или иной специально
охраняемой законом тайне.

Информированность
о работе органов прокуратуры обеспечивается
разными способами, в том числе через
деятельность специальных подразделений.
Например в Генеральной прокуратуре РФ
создано управление взаимодействия со
СМИ. А в прокуратура субъектов РФ и
приравненных к ним специализированных
прокуратурах учреждены должности
старших помощников прокурора по связям
со СМИ.

Указанные структуры должны
систематически представлять СМИ сведения
о работе органов прокуратуры а так же
о направлении в суд уголовных дел
вызвавших повышенный общественный
резонанс о вынесении по этим делам суд.
Решений и о проведенных прокурорских
проверках, в ходе которых были выявлены
многочисленные нарушения законности.

Права уполномоченного по правам человека в РФ. Обязанности уполномоченного по правам человека в РФ

Прокуроры
субъектов РФ обязаны не реже одного
раза в квартал организовывать выступления
прокурорских работников в СМИ, а так же
ежегодно проводить личные встречи с
редакторами ведущих периодических
изданий, журналистами и организовывать
пресс конференции по наиболее актуальным
вопросам прокурорской деятельности.

Генеральный
прокурор РФ ежегодно представляет
палатам федерального собрания и
Президенту РФ доклад о состоянии
законности и правопорядка в РФ и о
проделанной работе по их укреплению,
который размещается на сайте Генеральной
Прокуратуры.

Через
средства массовой информации органы
прокуратуры ведут работу по разъяснению
законодательства, правовому просвещению
и воспитанию населения.

Принцип
единства и централизации
— отражает внешние отношения которые
складываются в системе органов прокуратуры
в системе их деятельности. Проявляется
в том что, прокуратура является единой
системой которую объединяют одинаковые
цели, задачи, формы и методы осуществления
надзора за исполнением законов и других
функций.

, единые средства реагирования
на выявленные правонарушения, и в
прокуратуре нет уровней аналогичных
судебным инстанциям. Принцип единства
проявляется так же в том что создание
и деятельность органов прокуратуры не
входящих в единую систему прокуратуры
запрещено. Вышестоящий прокурор может
поручить нижестоящему прокурору
выполнение своих некоторых обязанностей.

А так же принять на себя исполнения
обязанностей нижестоящего прокурора.
Централизация органов прокуратуры
означает подчиненность нижестоящих
прокуроров вышестоящим, и подчинение
всех прокуроров Генеральному Прокурору
РФ. Вышестоящие прокуроры руководят
деятельностью вышестоящих прокуроров
в том числе осуществляя контроль за их
работой, и имеют право давать указания
по совершенствованию деятельности
нижестоящих прокуроров.

Выполнение
любых указаний вышестоящих прокуроров
является обязательным для нижестоящих
прокуроров. Указания и распоряжения
Ген. Прокурора явл. Обязательнми Для
исполнения всеми ост. Прокурорами.

Принцип
единоначалия
– связан со способом которым управляется
соответствующий орган прокуратуры,
каждую прокуратуру возглавляет прокурор,
который является единоличным руководителем
соответствующей прокуратуры. Он обязан
должным образом организовывать работу
возглавляемой им прокуратуры и в первую
очередь несет ответственность за
качество этой работы, а его указания
обязательны для исполнения всеми
подчиненными работниками.

Права уполномоченного по правам человека в РФ. Обязанности уполномоченного по правам человека в РФ

Принцип
независимости
– органы прокуратуры осуществляют свои
полномочия независимо от федеральных
органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, а так
же различных общественных объединений,
подчиняясь в своей деятельности закону,
а так же вышестоящим прокурорам и
Генеральному Прокурору.

Предлагаем ознакомиться:  Может ли продавец отказать покупателю в покупке

1.Воздействие
на прокуроров с целью повлиять на
принижаемые ими решения либо
воспрепятствовать их деятельности
влечет за собой уголовную ответственность.

2.Прокуроры
не могут являться членами общественных
объединений преследующих политические
цели, а так же принимать участие в
деятельности этих объединений.

3.Прокуроры
не в праве совмещать свою основную
деятельность с иной оплачиваемой или
безвозмездной деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.

Порядок рассмотрения жалобы

Права Уполномоченного по правам человека в РФ позволяют обеспечить защиту прав граждан по поступившим жалобам в следующем порядке:

  • Путём обращения в суд по причине нарушенных прав. Лицо вправе как инициировать судебное разбирательство лично, так и передать свои полномочия представителю.
  • Путём обращения в надлежащие органы с прошением о возбуждении судопроизводства по уголовному или административному делу.
  • Путём обращения в органы прокуратуры.
  • Путём обращения к должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела в порядке надзорного производства.

Должностные полномочия

Порядок наделения полномочиями установлен гл. 2 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией РФ.На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Права уполномоченного по правам человека в РФ. Обязанности уполномоченного по правам человека в РФ

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу:

  • Президентом РФ;
  • Советом Федерации Федерального Собрания РФ;
  • депутатами Государственной Думы;
  • депутатскими объединениями в Государственной Думе.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.

Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

При вступлении в должность на заседании Государственной Думы непосредственно после назначения Уполномоченный приносит присягу. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет (не более чем на два срока подряд), считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

Если вы решите обратиться за помощью к омбудсмену, то наверняка вас заинтересует вопрос: «Каковы права Уполномоченного по правам человека РФ?» Отвечая на данный вопрос, важно обратиться к законодательным нормам, которые чётко определяют должностную инструкцию данного представителя власти:

  1. Рассмотрение жалоб граждан, апатридов, а также лиц, прибывших из иностранных государств.
  2. Рассмотрение жалоб на действие/бездействие органов власти, в том числе осуществляющих уголовное преследование и наказания.
  3. Принятие необходимых мер, способных обеспечить надлежащую защиту нарушенного права. Данный пункт может быть выражен как в фактических действиях, так и в предоставлении консультации, касающейся дальнейших действий.

Уполномоченный по правам человека РФ не вправе рассматривать жалобы на решения органов законодательной власти. Данный пункт касается не только федеральных органов, но и органов власти на уровне субъекта.

Основные задачи Уполномоченного по правам человека РФ

В соответствии со ст. 1 Закона основными задачами Уполномоченного являются:

Предлагаем ознакомиться:  Страховой случай по каско царапины на автомобиле

  1. восстановление нарушенных прав;
  2. совершенствование законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
  3. развитие международного сотрудничества в области прав человека;
  4. правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

К основным функциям Уполномоченного по правам человека относятся:

  • рассмотрение жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих;
  • изучение и анализ информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб;
  • выступление с докладом на очередном заседании Государственной Думы в случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан;
  • обращение в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участие в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях;
  • осуществление взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах РФ в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Основное направление работы Уполномоченного по правам человека – это рассмотрение жалоб. Такие жалобы могут подаваться гражданами РФ и находящимися на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Интересующие нас в данном случае субъекты, решения или действия (бездействие) которых могут быть обжалованы через Уполномоченного по правам человека, – это государственные служащие и должностные лица. Круг лиц, являющихся государственными служащими, установлен Федеральным законом РФ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 г.

Однако, не все государственные служащие являются должностными лицами, но и не все должностные лица – государственные служащие. Поэтому ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» упоминает обе данные категории, которые частично перекрывают друг друга.В законе также прописана процедура подачи и рассмотрения жалобы

Согласно ст. 20 ФКЗ, получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

  1. принять жалобу к рассмотрению;
  2. разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
  3. передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу (а такое направление жалобы через Уполномоченного зачастую оказывается гораздо более действенным, чем в случае направления ее гражданином непосредственно);
  4. отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

Последнее обжалованию не подлежит, но должно быть мотивировано. Если жалоба принимается к рассмотрению Уполномоченным, он должен информировать об этом соответствующего субъекта, решения или действия (бездействие) которого обжалуются.

Уполномоченный, помимо рассмотрения конкретных жалоб, выполняет и важную аналитическую функцию. Так, согласно положениям ст. 31, по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

  • направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
  • обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов РФ либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве.

Законом предусмотрены ежегодные доклады Уполномоченного о своей деятельности, публикуемые в прессе и направляемые в высшие государственные органы – Президенту, в Совет Федерации и Госдуму, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и Генпрокурору. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в РФ Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады (например, был специальный доклад по Чечне).

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector