Юридическая помощь
Назад

Срок давности по исполнительному производству судебных приставов

Опубликовано: 31.07.2019
0
5

Сроки, которыми ограничивается производство у судебного пристава

В практике исполнительного производства довольно часто возникают ситуации, когда должник желает добровольно исполнить решение суда. Необходим ли в данном случае исполнительный лист? Напомним, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ (в ред. от 27.12.2005) «Об исполнительном производстве» он является исполнительным документом, выдаваемым судом на основании принимаемых судами судебных актов.

Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Лишь получив исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставляет должнику время для добровольного исполнения решения суда (не более пяти дней).

Если исполнительный документ не получен на руки взыскателем или не определена его иная судьба, ничто не мешает должнику исполнить судебное решение, поскольку после возбуждения исполнительного производства начинается принудительное исполнение решения, о добровольности исполнения можно говорить лишь до истечения срока, данного судебным приставом-исполнителем.

Принудительное исполнение решения суда подразумевает совершение судебным приставом-исполнителем определенных действий, направленных на то, чтобы взыскатель получил все то, что ему положено по решению суда. Кроме того, при принудительном исполнении судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Таким образом, добровольное исполнение решения суда должником возможно и без предъявления исполнительного листа.

Однако взыскателю в такой ситуации не стоит слишком доверяться должнику и ждать от него добровольного исполнения решения суда. Также необходимо помнить, что исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению лишь в течение трех лет (для исполнительных документов, выдаваемых судами общей юрисдикции) и шести месяцев (для исполнительных документов, выдаваемых арбитражными судами) со дня вступления в законную силу судебного акта.

Срок давности по исполнительному производству судебных приставов

Если должник добровольно исполнил решение суда, а исполнительное производство, тем не менее, возбуждено судебным приставом-исполнителем, то должнику достаточно лишь предъявить приставу доказательства того, что решение суда исполнено им самостоятельно.

Существуют некоторые особенности исполнения судебного приказа. Судебный приказ является одновременно и судебным актом, выносимым по гражданскому делу, и исполнительным документом. К судебному приказу не выдается исполнительный лист. Но предъявлять его к исполнению или не предъявлять — решает сам взыскатель.

Получение положительного решения суда еще не означает, что оппонент его выполнит. Преимущество судебной формы защиты заключается в том, что вынесенное решение может исполняться принудительно. Для этого существует специальная система исполнительного производства, в которой работают судебные приставы.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ регулирует деятельность судебных приставов, в том числе устанавливает порядок и сроки исполнительного производства. Согласно этому закону после того, как исполнительный акт вместе с заявлением об исполнении попадает в исполнительный орган, до его передачи конкретному приставу может пройти до 3 дней. И еще 3 дня есть у самого пристава, чтобы возбудить исполнительное производство.

Само же производство длится не более 2 месяцев (ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ). Именно такой срок отводится приставу для проведения всех необходимых действий в целях исполнения требований взыскателя. Но из этого правила есть некоторые исключения:

  • В отдельных случаях срок исполнения может быть прописан в самом исполнительном документе.
  • Если один пристав поручил другому выполнение отдельных исполнительных действий, то для этого ему отводится 15 дней, причем срок отсчитывается с момента поступления поручения в подразделение приставов.
  • Принудительно восстановить человека на работе должны в первый же рабочий день после того, как исполнительный документ окажется в подразделении приставов.
  • Действия по обеспечению иска исполняются приставом в тот же день, когда исполнительный документ попадает в подразделение приставов.

За 2 месяца пристав должен постараться исполнить требования взыскателя, но это не всегда получается. Есть ряд обстоятельств, не зависящих от воли пристава, которые могут задержать исполнение требований. О них речь пойдет ниже.

Ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ регулирует вопрос о предоставлении должнику рассрочки и отсрочки исполнения решения. Если сам должник, взыскатель или пристав подаст заявление в суд или в орган, издавший исполнительный документ, то срок исполнения может быть перенесен. Срок, на которой будет отсрочено решение, или период рассрочки устанавливается в каждом случае индивидуально.

Отсрочка исполнения означает, что должник обязан исполнить требования взыскателя не сразу, а через определенное время. Например, если в силу вступило решение о выселении из квартиры, то по просьбе должника его могут перенести на несколько месяцев, пока он не подыщет другое жилье.

Срок давности по исполнительному производству судебных приставов

Рассрочка исполнения больше касается денежных требований, когда исполнение может быть произведено не сразу, а частями. Например, долг в 100 000 рублей будет погашаться должником на протяжении 10 месяцев, а сумма ежемесячного платежа составит 10 000 рублей.

Основания для закрытия исполнительного производства

Судебное решение является основанием для выдачи исполнительного листа. По данному документу взыскивается имущество или деньги с должника. Выдается он стороне, выигравшей судебный процесс. Для его получения истцу необходимо написать соответствующее заявление в суд.

Предлагаем ознакомиться:  Договор инвестирования в бизнес образец бланк

После того, как пристав получит копию данного документа, он обязан открыть производство по делу о взыскании. Процедура исполнительного производства имеет определенные сроки. В том числе существует срок давности исполнительного листа.

Дополнительно читайте: как узнать исполнительное производство судебных приставов и какой срок подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу.

Работа по принудительному взысканию прекращается, если:

  • Взыскатель умер;
  • Невозможно исполнить заявленные требования;
  • Взыскатель отказался от имущества должника;
  • Стороны заключили мирового соглашение;
  • Отменено решение суда, которым были присуждены выплаты;
  • Исполнительный документ признан недействительным;
  • Ликвидация юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ), если оно было взыскателем или должником.

Срок давности по исполнительному производству судебных приставов

Таким образом, срок давности исполнительного производства установлен законодательно. Он составляет три года для судебных решений, которыми установлено взыскание средств с должника. Однако, ситуации могут быть разные, и с учетом обстоятельств конкретного дела сроки могут быть другие.

Проблемы уплаты исполнительского сбора

Законодательство об исполнительном производстве предусматривает взыскание с должника кроме основной суммы долга (или иного имущества) также исполнительского сбора (ст. 81 Федерального закона N 119-ФЗ). Такое возможно лишь в том случае, если должник добровольно не исполнил исполнительный документ ни до момента предъявления его к исполнению, ни до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор установлен в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника (по исполнительным документам имущественного характера) или в размере 5 МРОТ — с должника-гражданина, 50 МРОТ — с должника-организации (по исполнительным документам неимущественного характера). Поскольку размер исполнительского сбора в итоге бывает внушительным, целесообразно остановиться на данном вопросе подробнее.

Прежде всего, должнику следует иметь в виду, что исполнительский сбор может быть взыскан не на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, а только на основании отдельного постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. На практике довольно часто исполнительский сбор взыскивается без такого постановления.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Чтобы не делать двойную работу, приставы-исполнители порой выносят одно постановление, при этом забывая указывать об исполнительском сборе. В таком случае взыскание исполнительского сбора незаконно, и должник вправе обжаловать данные действия пристава-исполнителя в суд.

Исполнительное производство судебных приставов - сроки исполнения

Но как узнать, существует ли постановление о взыскании исполнительского сбора и тем самым проверить законность действий пристава? Должник часто не знаком со своими правами и не знает, что может в любое время посетить судебного пристава-исполнителя и ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать любые выписки из них и снять копии. Если должник хочет избежать взыскания лишних сумм, он должен быть активнее.

При наличии всех необходимых постановлений возникает, казалось бы, курьезный вопрос: а вправе ли вообще судебные приставы-исполнители на сегодняшний день взыскивать исполнительский сбор.

Дело в том, что КС РФ в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому допускается взыскание исполнительского сбора, в силу своей формальной неопределенности. Вместе с тем в том же Постановлении указано, что данная норма Закона не противоречит Конституции Российской Федерации, так как взыскание исполнительского сбора допускается в принципе.

Иными словами, по мнению КС РФ, само по себе взыскание исполнительского сбора как санкции за неисполнение решения суда возможно, но порядок и процедура взыскания исполнительского сбора, как это указано в Законе, не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку лишают должника возможности подтвердить, что он не исполнил решение суда не по своей вине.

Как было указано ранее, в постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав-исполнитель дает должнику срок для добровольного исполнения решения суда не более пяти дней. При этом указанное постановление должно быть направлено должнику по почте или вручено лично. Как правило, должник получает на руки постановление пристава-исполнителя уже после истечения срока для добровольного исполнения, тем самым лишается возможности избежать исполнительского сбора.

В настоящее время действует прежняя редакция ст. 81 Федерального закона N 119-ФЗ. Поэтому, пока законодателем не определен иной порядок взыскания исполнительского сбора, у судебных приставов-исполнителей отсутствует инструмент взыскания, и они не вправе совершать указанные действия. Однако на практике нередко приставы взыскивают исполнительский сбор, что называется «по старинке». При этом должнику остается проявить настойчивость и отстаивать свои права.

А.Петров

Процедура взыскания

Участниками исполнительного производства являются: взыскатель, должник и судебный пристав. Взыскатель – это лицо, в пользу которого взыскиваются средства по исполнительному документу. Должником выступает лицо, которое обязано выполнить ряд действий по уплате средств взыскателю. Взыскателями и должниками могут быть физические, юридические лица, а также государство. Судебный пристав – это должностное лицо, которое осуществляет производство по делу о принудительном взыскании.

find_in_page Статьи по теме

(кликните, чтобы открыть)

Открыв производство по взысканию с должника, пристав разрабатывает ряд действий: устанавливается срок оплаты долга, определяет сумму исполнительского сбора. Затем служба приставов письменно информирует всех участников процесса, а также суд о начале производства.

Исполнительное производство судебных приставов открывается в сроки исполнения — три дня после получения и изучения документов.

Лицу может быть отказано в открытии производства по следующим основаниям:

  • Взыскатель не подал заявление;
  • Истекли сроки для предъявления документа;
  • Взыскатель обращается по делу, которое ранее было закрыто;
  • Заявление подано не по месту осуществления исполнительного производства;
  • Решение суда не вступило в силу.

Взыскатель может обжаловать постановление об отказе через суд.

Печальная статистика ФССП

Сайт Федеральной службы судебных приставов содержит подробную статистику о работе приставов по исполнению судебных решений. Давайте посмотрим, как они отработали в 2015 году. Всего у них было в производстве 71 220 272 дела. Запомним данную цифру. Мы потом к ней вернемся. В эти семьдесят с лишним миллионов входят дела, возбужденные ФССП по решениям налоговых и таможенных органов, полиции, Роспотребнадзора и других государственных структур.

Из них 11 889 553 дел было прекращено вследствие взыскания либо добровольной оплаты долга самими должниками. Это где-то 36% от общего числа материалов. Остальные производства «зависли» по различным основаниям: невозможность взыскания, направление документов в ликвидационную комиссию либо в организацию для оплаты задолженности по месту работы, истечение срока давности исполнения, возвращение исполнительных документов по разным причинам, розыск должника, не наступившая очередность взыскания и так далее.

При этом имущество должников было арестовано только по 67 981 делу. Капля в море по сравнению с миллионами производств. И даже если мы введем поправки на то, что по оставшимся материалам приставы всё-таки реализуют арестованное имущество, а организации начнут высчитывать с работников долги — процент исполнения судебных решений все равно не превысит пятидесяти. В лучшем случае он составит 40-45 процентов.

Установленные сроки в исполнительном производстве

Сроки исполнительного производства регламентируются Законом «Об исполнительном производстве». А именно, статья 36 устанавливает, что в течении двух месяцев со дня открытия производства должны быть исполнены требования.

Если срок указан в законодательном акте или в самом исполнительном листе, то применяется указанный промежуток времени. В исполнительном листе может быть указано требование о незамедлительном его выполнении. В таком случае производство начинается не позже первого рабочего дня с момента предъявления листа в службу приставов.

srok-davnosti-po-ispolnitelnomu-proizvodstvu-sudebnyh-pristavov

Что касается исполнения требований относительно другого государства, то судебные приставы должны уведомить это государство и не позднее двух месяцев после этого исполнить документ.

Для предъявления исполнительного листа существуют такие сроки:

  • srok-davnosti-po-ispolnitelnomu-proizvodstvu-sudebnyh-pristavov3 года с момента вступления в законную силу судебного решения (по общему правилу);
  • 2 года с момента вступления в законную силу судебного решения или другого акта об административном правонарушении;
  • 1 год (если речь идет о возвращении по международному договору незаконно перевезенного или удерживаемого ребенка в РФ);
  • Срок, на который присуждены платежи (в случае взыскания платежей).

В работе судебных приставов существует такое понятие, как срок исковой давности исполнительного листа. Этот термин означает период времени, когда лицо может заявить о своих нарушенных правах. Если в течении установленного периода заинтересованное лицо не предъявит требования, оно теряет возможность в дальнейшем защитить свои права.

Пропуск сроков

Что делать, если пропущен срок давности по исполнительному производству судебных приставов?

Заинтересованному лицу необходимо подать ходатайство в суд. При рассмотрении вопроса о возобновлении срока, берется во внимание уважительность причин его пропуска. Так, могут быть признаны уважительными следующие причины:

  • Пребывание взыскателя на лечении в медучреждении;
  • Состояние беспомощности физического лица;
  • Несоблюдение формы документа при оформлении исполнительного листа органом, который его выдал;
  • Утеря исполнительного документа по причинам, не зависящим от взыскателя (например, кража документа).

В каждом отдельном случае судом могут быть определены и другие уважительные причины.

Причины слабого взыскания

Но тогда получается, что судебное решение не гарантирует возврат долга, выплату алиментов или возмещение ущерба? И здесь мы вынуждены ответить: «Нет. Не гарантирует». Более того, человек или фирма может легко остаться с положительным решением суда и без надежды на получение каких- либо денежных средств. Тому есть несколько причин.

Прежде всего, это неукомплектованность региональных ФССП. На конец 2015 года недокомплект служащих в местных ФССП составлял 3527 человек. При этом, всего в ФССП по России работало 73 322 человека. Если же вспомнить, что в прошлом году в ФССП России вело более семидесяти миллионов производств, то даже страшно представить, сколько дел одновременно находится в работе у одного пристава. Речь идет о сотнях материалов. Понятно, что в данном случае нельзя говорить о планомерной работе с каждым должником.

Ну и наконец, третья, и самая распространенная, причина заключается в том, что многие наши сограждане банально не имеют даже средних доходов, чтобы отдавать кредиты, платить алименты, штрафы, возмещать ущерб. И в этом случае не поможет ни решение суда, ни коллекторы, ни судебные приставы. Есть планка, и выше неё не «прыгнешь».

Алгоритм действий после суда

Пристав имеет право отложить осуществление исполнительных действий, если у него возникнет такая необходимость или на этом будет настаивать взыскатель. Такое решение он принимает самостоятельно. Срок, на который откладывается исполнение, не может превышать 10 дней. В то же время суд может своим решением отложить исполнение. В таком решении должна стоять дата, до которой откладывается исполнение.

Предлагаем ознакомиться:  Судебная практика по одн по электроэнергии

По сути, отложение исполнения — это та же отсрочка, только кратковременная. Это означает, что основания для отложения исполнительных действий могут быть быстро устранены. Еще одним отличием является объем откладываемых действий. Если отсрочка касается исполнения требований в целом, то откладывать можно исполнение отдельных действий, например, наложение ареста.

Итак, судья вынес решение в вашу пользу, и оно вступило в силу. Но должник не торопиться исполнять судебный акт и платить деньги. Придется его к этому принудить. Если исключить незаконные методы вроде побоев и угроз, которые практикуются в некоторых социальных кругах, то у взыскателя остается не так уж и много вариантов. Первый — это личное направление исполнительного листа (приказа).

Если взыскатель знает, в каком банке находятся счета должника или где он работает (учится), то может лично направить туда исполнительный документ, сопроводив его заявлением с указанием своих реквизитов для перечисления средств (исполнительный лист о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 рублей, ст.9 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года).

Собственно, на этом самостоятельные действия взыскателя заканчиваются.

Второй вариант получил более широкое распространение. Он связан с подачей заявления в ФССП. Получив исполнительный лист или судебный приказ, человек направляется в местную службу приставов, где пишет заявление о возбуждении исполнительного производства. Потом он прикладывает к заявлению исполнительный документ и сдает его через канцелярию.

Если пристав открыл дело, то он запрашивает региональное управление ЦБ РФ о наличии счетов должника в банках, направляет запросы в Росреестр, Пенсионный Фонд, ГИБДД и другие, регистрирующие и контролирующие, органы. Таким образом, исполнитель собирает информацию о наличии имущества и доходов у должника.

Когда должник не скрывается, у него есть имущество или официальные доходы, то ситуация развивается «по накатанной» колее. Пристав обращает взыскание на доходы должника, имущественные права, накладывает арест на имущество и так далее.

Однако зачастую запросы не дают информации и тогда дело, как говорится, «подвисает». В таких случаях пристав -исполнитель должен посетить место регистрации (или проживания) должника, провести его розыск. Но это «должен» упирается в невероятную загруженность судебных приставов. Поэтому высока вероятность, что исполнитель номинально посетит должника, потопчется у двери его квартиры или офиса, оставит извещение и уйдет.

Формально он свою задачу выполнил. Далее пристав просто вынесет Акт о возврате документов и Постановление об окончании производства (акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа).

Правда есть еще один документ, который подготовит пристав, если взыскание затянется по вине должника. В последнее время судебные исполнители часто выносят постановление о временном ограничении должника на выезд за рубеж. Спору нет. Если человек постоянно выезжает за границу на отдых или в командировки, то этот документ сыграет свое роль. Ну а если гражданин ездит на отдых только на свою дачу в пригороде, то данное постановление не принесет желаемого эффекта.

Проблемы уплаты исполнительского сбора

Наивно думать, что судебный пристав (как правило, молодой человек 22-30 лет), получив документы, сразу же броситься исполнять судебное решение. У него и так несколько сот дел в производстве. Да еще отчеты, поручения, ответы на запросы и т.д.

Нет, то, что требует от него инструкция, он сделает: разошлет письма, отправит повестку должнику. Не более того. Именно поэтому за последние десять лет сложился своеобразный алгоритм взаимодействия с приставами: завязывание с ними дружеских отношений, мелкие подарки, помощь канцелярскими принадлежностями и даже предоставление своей машины для выезда к должникам.

А отсюда вытекает третий вариант действий взыскателя. Он нанимает представителей, выдает им доверенности, а те через ФССП занимаются исполнением судебного решения.

Чаще всего граждане и фирмы, получившие решение, обращаются за помощью к коллекторам или адвокатам. Причем адвокатская помощь выглядит здесь предпочтительней. Адвокат вправе запрашивать различные инстанции, собирать информацию, направлять запросы в государственные и муниципальные органы и даже опрашивать людей с их согласия.

А.Петров

Пропуск сроков

Подводя итоги…

Итак, положительное судебное решение не всегда приводит к взысканию средств. Статистика упрямая вещь. Она показывает, что в течение года исполняется только каждый третий судебный акт, а приставы, увы, далеко не всемогущи. Следовательно, необходимо не только выиграть суд (это половина дела), но также исполнить его решение.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector