Процедура утверждения схемы расположения земельного участка в 2019 году

Определение понятий

Этот статус, расположение и прочие характеристики участка должны отражаться в государственном кадастре недвижимости. Следовательно, земельным участком с юридической точки зрения в полной степени можно назвать лишь тот, схема расположения которого была утверждена.

Как подготовить схему расположения земельного участка

Документ утверждается администрацией, на территории которой расположен испрашеваевый земельный участок. А кто же составляет схему? Действующие правила наделяют таким правом ряд субъектов. Схему может оформить кадастровый инженер или орган, уполномоченный распоряжаться земельными ресурсами. Также схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории можно подготовить самостоятельно. Разберем все варианты подробнее.

Если положение объекта на местности можно определить камерально и не требуется проведение топографической съемки местности, то выезд кадастрового инженера не обязателен. Стоимость услуг специалиста и сроки оформления плана в этом случае будут в несколько раз меньше.

Цифровой документ подготавливают для межведомственного взаимодействия. Орган, который выделяет землю, готовит электронную схему и направляет ее в Росреестр. Это делается для того, чтобы до регистрации права или в течение двух лет после оформления схемы на месте описанного надела не образовался другой участок. Администрация не может требовать от заявителя представить электронную схему. В противном случае это будет нарушением закона.

Законодательство дает любому гражданину и юридическому лицу право составить схему расположения земельного участка самостоятельно. Главным условием является соблюдение утвержденных норм оформления, а также точности определения координат границ и углов. Если у заявителя есть навыки владения графическим редактором и геоинформационными программами, то он вполне может самостоятельно составить план расположения участка. На документе не нужно ставить какие-либо подписи и печати. Хотя некоторые особо «ответственные» сотрудники администраций требуют и этого.

Сложности самостоятельной подготовки:

• При самостоятельном составлении плана обязательно нужно пользоваться специальными программными продуктами, ведь только они дадут требуемую точность площади и координат. Ни в коем случае ничего не делайте «на глазок» с применением циркулей, линеек и других подобных приборов.
• Большая проблема возникает, когда на кадастровом плане вблизи надела нет никаких границ. В таком случае определить местоположение земельного участка и «привязать» его к ориентирам будет крайне проблематично.

Однако не стоит радоваться заранее, если схему расположения надела приняли. Уполномоченный орган может отказать в ее утверждении не только из-за неточностей в оформлении. Закон также содержит ряд других причин для отказа.

Нормативное регулирование

Согласно этой статье, схема обязательно должна включать площадь участка, а в случае, если схема включает в себя образование из нескольких отдельных участков, также номера, которыми они обозначены.

В пункте 2 статьи 39 того же ЗК РФ приводится список органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит подготовка схемы расположения участка. При этом в кодексе указывается, что подавать заявление на утверждение схемы может как юрлицо, так и физическое лицо.

Образец схемы расположения земельного участка

Приказом Минэкономразвития № 762 от 27 ноября 2014 г. устанавливаются правила и требования, которые предъявляются к оформлению схем.

• все официальные документы, касающиеся планирования территории;
• правила застройки и землепользования;
• планы и проекты, распространяющиеся на территорию, к которой принадлежит участок;
• документы по землеустройству;
• положения об охраняемых природных территориях, участках общего пользования и прочих зонах, условия использования которых имеют определенные ограничения.

Также требования четко определяют органы, которые должны быть ответственными за принятие или подготовку этих схем. Согласно Приказу, исполнителем работ является исполнительный комитет местных органов власти.

Как и где происходит утверждение схемы расположения земельного участка

Так как, согласно ЗК РФ, управлением и распоряжением земельными участками занимаются органы местного самоуправления, утверждение их схем также передано в компетенцию муниципальных образований.

Подготовленная схема размещения еще не гарантирует ее утверждение административными органами власти. ЗК РФ оговаривает причины, которые служат отказом.

Основанием для негативного решения может быть:

• несоответствие подготовленных схем утвержденным законодательством формам;
• документ изготовлен на участок, где срок действия предыдущей утвержденной схемы еще не истек;
• схема нарушает требования статьи 11.9 ЗК РФ;
• схематическое изображение участка не соответствует утверждаемым проектам землеустройства в категории охраняемых территорий;
• документ составлен на участок, где уже утвержден законодательно проект межевания земли.

Отказывают и по надуманным причинам. Конечно, у администрации могут быть свои планы относительно испрашиваемой территории. Тогда заявителя будут «мурыжить» годами, пока он сам не откажется от претензий на землю. Оснований для отказа в утверждении плана немного, но достаточно, чтобы поиграть на нервах заинтересованных лиц.

Отказ допускается, если:

• документ не соответствует утвержденным требованиям приказа №762 Минэкономразвития;
• границы образуемого надела пересекают границы иного участка, который уже числится на кадастровом учете;
• границы создаваемого участка пересекаются с границами другого надела, схема расположения которого утверждена, и срок ее действия не истек;
• образуемый надел не соответствует требованиям действующего законодательства;
• границы участка противоречат проекту планировки площади либо землеустроительной документации;
• ЗУ находится в области, где утвержден проект межевания территории. Мотивом для такого решения обычно является несоответствие участка, описанного в приложенной схеме, утвержденному проекту межевания и планировки. В таком случае получить землю в указанном месте в собственность или аренду будет очень проблематично. Единственным выходом является включение участка в проект.

Какими документами необходимо запастись для обращения к кадастровому инженеру

Схема расположения земельного участка оформляется в следующих случаях:

• при организации торгов относительно образуемого участка;
• при образовании участка для передачи в аренду или реализации через аукцион;
• при образовании участка на территории, находящейся в собственности государства либо муниципального образования;
• при разделе территории, которая находится в собственности государства или местных властей и передается физическому или юридическому лицу в качестве объекта аренды или использования в безвозмездном порядке;
• при изъятии земель для последующей передачи в собственность местных или федеральных органов
• при перераспределении территорий.

Подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане является одним из действий, предназначенных для формирования такого земельного участка, с которым можно будет совершать абсолютно законные юридически значимые действия.

Именно по этой причине при формировании пакета документов, предоставляемых кадастровому инженеру, необходимо будет обратить особое внимание на те документы, которые смогут подтвердить законность подачи заявки на составление схемы.

• Кадастровый паспорт ранее существовавших участков или новообразованного участка, если он был поставлен на кадастровый учёт. При этом, в таком паспорте обязательно должен содержаться кадастровый номер участка (если он прошёл процедуру первичной регистрации с присвоением такого номера в органах Росреестра);
• Постановление или Решение руководителя уполномоченного органа о выделении или образовании земельного участка;
• Документы, которые смогут подтвердить личность заказчика (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заказчика);
• Все имеющиеся документы на преобразуемый участок, если он был оформлен на праве собственности или праве владения и имеет соответствующее документальное подтверждение своего статуса (например, свидетельство о праве собственности и т.д.);
• Документы, подтверждающие составление ранее кадастровых планов или схем расположения участка или его границ.

В том случае, если по каким-то причинам будет установлено нарушение в поданных документах, кадастровый инженер вправе вернуть заявление заказчику с указанием причин отказа.

Выводы

Любой земельный участок рано или поздно находит своё отражение на кадастровом плане того района, в котором он находится.

Без такого отображения он не будет считаться полноценным, а какие-либо юридически значимые действия с ним будут запрещены. Что необходимо знать о схеме расположения участка на кадастровом плане и кто может утвердить составленный документ?

Кто утверждает схему и каков порядок

Согласно регулирующей процедуру статье ЗК 11.10, подготовка разработанной схемы земельного надела на предусмотренном к утверждению кадастровом плане обеспечивается уполномоченными работниками исполнительной власти и администрациями местных муниципалитетов.

В остальных пунктах статьи содержится информация об официальных юридических лицах и гражданах, которые также могут заниматься подготовкой составления схемы при определенных условиях предоставления земельного надела.

Подготовка схемы гражданскими лицами и юридическими предусмотрена в случаях:

1. Предоставления наделов без возможности проведения торгов.
2. Предоставления надела с возможностью проведения торгов, при условии, когда участок расположен за границами ближайшего населенного пункта.
3. Осуществления раздела предоставленной ранее территории выделенной в безвозмездное пользование (участие в подготовке и составлении схемы разрешено принимать арендатору или землепользователю).
4. Изъятия территории (участие в подготовке и составлении схемы разрешено принимать лицам, которым надел будет принадлежать после изъятия).
5. Перераспределения участков (участие в подготовке и составлении схем предусмотрено для собственников земельных наделов выделенных под ЛПХ, ИЖС, а также СНТ).

Внимание! Подготовка схем наделов земли имеет определенную утвержденную законодательством форму, отклонение от которой может создать дополнительные трудности с оформлением кадастровых документов.

Чтобы избежать непредвиденных проблем, лучше всего доверить эту процедуру специалистам кадастровых органов, многофункциональных центров, а также профессионалам из частных геодезических организаций.

Составление схемы расположения участка проводится в следующем порядке:

1. В формате А4 заполняется титульный лист документа.
2. На основе полученных инженером-топографом данных составляется карта-план участка с выделением его границ.
3. Конфигурация участка заполняется с соблюдением масштаба.
4. На базе данных, полученных из ГКН, выполняется схема.
5. Составляются пояснения, содержащие разъяснительную и дополнительную информацию к плану.
6. В приложениях указывается исполнитель работ, сведения о наличии ограничений в использовании земельного участка и т.д.

Так как схема расположения ЗУ необходима для совершения юридических действий с ним, необходимо собрать ряд документов, которые будут использоваться специалистом по кадастровому учету при подготовке схемы и смогут подтвердить, что заявление на утверждение схемы подается в соответствии с законом.

В необходимый пакет документов входят:

• кадастровый паспорт участка, если он уже стоит на учете в кадастровых органах, либо кадастровые паспорта участков, ранее зарегистрированных на этой территории, если участок прошел первичную регистрацию, необходимо содержание в его паспорте кадастрового номера ЗУ;
• постановление об образовании участка, подписанное уполномоченными органами;
• документы, удостоверяющие личность заявителя – паспорт или иной заменяющий его документ;
• все документы, которые могут подтвердить правовой статус участка, в том числе свидетельство на право собственности;
• документы, содержащие информацию о расположении участков или кадастровых планах, составленных ранее.

Подготовка схемы расположения ЗУ – сложный и нередко трудоемкий процесс, требующий учета многих факторов. Работы по составлению схемы проводятся в несколько этапов, поэтому общая стоимость проведения работ может варьироваться в зависимости от цены на каждый из этапов работ.

В настоящее время можно оценить составление схему расположения земельного участка можно примерно в 7,5-10 тысяч рублей. Также необходимо оплатить выезд кадастрового инженера на территорию участка.

В зависимости от расположения участка стоимость этой услуги составит не менее 5 тысяч. Для юридических лиц расценки иные – составление схемы обойдется не менее, чем в 20 тысяч рублей. В зависимости от сложности проведения работ и возникающих в процессе проблем стоимость может значительно возрасти.

Создание схемы расположения земельного участка происходит только по заявлению владельца исследуемого участка или его уполномоченного представителя.

Прежде чем говорить о том, какой порядок подготовки схемы необходимо соблюсти, надо отметить, для каких целей эта схема может быть составлена.

• Если образуется участок, который в дальнейшем будет реализован (независимо от того, будет ли осуществляться реализация путём проведения торгов или без таковых);
• Если новый участок был образован путём раздела существующего участка независимо от той формы владения, в которой он находится;
• Если участок в дальнейшем будет изъят для государственных нужд;
• Если было произведено перераспределение существующих земельных участков.

В зависимости от того, какие цели преследуются для составления такой схемы, будут некоторые отличия в порядке составления, а именно в том списке документов, которые должны быть предоставлены кадастровому инженеру.

На этом этапе кадастровый инженер изучает все представленные документы на участок и составляет на основе полученных данных схему путем построения чертежа, который сможет отразить территориальное состояние участка, его положение и форму границ.Утверждение составленной схемы.

Оно осуществляется органами Росреестра, а также в некоторых случаях специальными уполномоченными органами исполнительной власти субъектов федерации.

Для того, чтобы схема расположения земельного участка стала носить законный характер, необходимо ее утвердить. Как уже говорилось выше, сделать это можно в территориальных подразделениях Росреестра или уполномоченных органах государственной власти.

К заявлению необходимо приложить также:

• Собственно саму схему;
• Заключение кадастрового инженера, подводящее итог проведённой работе;
• Кадастровые документы на участок, на основании которых составлялась схема;
• Квитанцию по оплате услуг (если такое предусмотрено действующим законодательством).

Кроме того, для подтверждения законности составленной схемы необходимо будет также приложить и документы, согласно которым произошло образование нового участка.

В настоящее время утверждение схемы в Росреестре осуществляется бесплатно. Что касается специально уполномоченных органов, то в каждом конкретном случае они определяют самостоятельно, но с опорой на действующее законодательство, можно ли взимать плату за утверждение схемы, а также размер такой платы (с опорой на Налоговый Кодекс Российской Федерации).

Так как подготовка схемы подразумевает под собой достаточно сложный процесс, во время которого осуществление работ будет происходить в несколько этапов, стоимость его будет колебаться в зависимости от цены каждого этапа.

• Для физических лиц непосредственно составление схемы будет колебаться от 7 тысяч 500 рублей до 10 тысяч. Выезд кадастрового инженера на участок для проведения топографической съёмки оплачивается в соответствии с действующим прейскурантом на выездные услуги, в котором учитывается и удаленность того места, куда необходимо выезжать. Стоимость такого выезда составит от 5 тысяч рублей.
• Для юридических лиц минимальная стоимость составления схемы начинается от 20 тысяч рублей. Выезд кадастрового инженера оплачивается по договорённости.

В каждом конкретном регионе стоимость работ устанавливается, исходя из целого ряда факторов, среди которых рассматривается также и средняя стоимость земель той или иной категории.

Кроме того, каждая организация, за исключением государственных, уполномоченных на проведение геодезических и межевых работ, вправе устанавливать самостоятельно расценки на свои услуги, поэтому говорить о фиксированной стоимости таких работ на территории всего государства достаточно сложно.

На такой схеме обязательно отражаются границы и форма участка вместе с его узловыми точками, в которых границы будут иметь свои привязки. Утверждение такой схемы происходит в установленном законом порядке при соблюдении всех требований, предъявляемых к таким документам.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва  7(499)350-66-30, Санкт-Петербург  7(812)309-36-67. 

Что такое схема расположения участка и сколько она действует

Схема расположения земельного участка представляет собой особый вид документов, которые составляются для отображения законности расположения участка на той или территории.

Этот документ подразумевает под собой отражение на кадастровом плане той или иной территории границ конкретного земельного участка с учётом всех его узловых точек.

Однако, как и у любого юридически значимого документа, у схемы, если не произошли различные обстоятельства, срок действия может быть ограничен шестью месяцами с момента ее утверждения, если иное не предусмотрено самой схемой и теми нормативными актами, на основе которых она была создана.

Срок действия

Так как смена расположения участка маловероятна и может произойти только при условии определенных юридических, реже – природных процессов, схема расположения участка не подлежит изменению, если данные обстоятельства не вступили силу. Однако, так как схема расположения является юридическим документом, она имеет срок действия.

Специалисты, с которыми заинтересованное лицо вступило в правовые отношения, взяли на себя обязанность подготовить чертеж надела земли с расположением ее на утвержденном законодательно кадастровом плане.

Кадастровый инженер государственной структуры обязан владеть информацией о выделяемых субъектам участках и перепроверить в региональном отделении Росреестра возможность составления схематического изображения на определенный надел.

Специалисты других коммерческих и частных организаций также имеют доступ к информации в Росреестре и могут навести необходимые справки о наделе земли.

Если после составления чертежа все же получен отказ административного органа власти в ее утверждении, необходимо начать всю процедуру предоставления документации вновь. При желании уже в другой организации.

Если найдена кадастровая ошибка, суть которой в несовпадении данных с информацией Росреестра, требуется подать запрос на ее исправление в региональный кадастровый отдел. После рассмотрения запроса предоставляется выписка из законодательного решения отдела с дальнейшим алгоритмом действия.

При условии если кадастровый орган отказал в исправлении, можно обратиться в местные судебные инстанции. В этом предусмотренном законодательством случае произвести исправления кадастровый орган обяжет суд.

Алгоритм действий по подготовке схематического изображения территории не является сложным для субъекта земельных отношений, обычно такую процедуру доверяют профессионалам, а заинтересованные лица ожидают получения результатов.