Юридическая помощь
Назад

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Опубликовано: 18.08.2019
0
4

Льготы для работодателей

Порядок применения мер социальной защиты для лиц с ограниченными возможностями, среди которых и обеспечение инвалидов рабочими местами, регулируется Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года.

Внимание! В соответствии со ст. 20 вышеупомянутого закона, обязательным является предоставление инвалидам следующих прав и гарантий в области трудоустройства:

  • Для граждан, имеющих инвалидность, резервируются рабочие места в соответствии со специальностями, которые в наибольшей степени подходят для исполнения трудовых функций инвалидами. Такие профессии перечислены в приложении к Постановлению Минтруда №150 от 08.09.1993 года;
  • Устанавливается квота для устройства инвалидов на работу. На работодателей возлагаются обязанности по устройству на работу граждан, чьи возможности ограничены согласно размеру квоты;
  • Работодатели обязаны обеспечить условия работы, соответствующие медицинским рекомендациям для инвалидов и программе реабилитации.

Для инвалидов кроме гарантий в области труда, которые им должны предоставлять наниматели, в соответствии со ст. 20 закона №181-ФЗ предусматривается создание для инвалидов условий для предпринимательской деятельности и обучения новым видам профессий.

В соответствии с законом «О соцзащите инвалидов», расчет числа инвалидов, которые в соответствии с квотой, установленной в регионе РФ, должны быть приняты на работу нанимателем, производится на основании среднего числа сотрудников учреждения в списке, при этом применяется такая формула: Инв = СрСпис * Квота, где:

  • Инв– число граждан, чьи возможности ограничены, которых наниматель должен принять на работу;
  • СрСпис– среднесписочное количество трудящихся в учреждении;
  • Квота– процент квоты для трудоустройства граждан с инвалидностью, которая установлена в конкретном регионе РФ.

Количество лиц, чьи возможности ограничены, подсчитывается каждый месяц для того, чтобы проконтролировать исполнение квоты. За основу берется среднее число работников за месяц, которое отражается в отчетности формы П-4.

Как рассчитывается среднее число работающих для определения квоты?

Учтите! Для расчета средней численности работников предприятия используется формула: СрЧисл = (КолРабполныймес * КолДнполныймес  КолРабнеполныймес * КолДнфакт) / КолДнполныймес, где:

  • КолРабполныймес– число проработавших в течение полного месяца в отчетный период;
  • КолДнполныймес– число дней в отчетном месяце;
  • КолРабполныймес– число трудящихся, отработавших неполный месяц в отчетном периоде (устроились на работу или уволились в рамках отчетного месяца);
  • КолДнфакт– время работы гражданина, который не отработал неполный отчетный период (в календарных днях).

При подсчете учитываются как штатные работники, которые подписали трудовое соглашение, так и граждане, с которыми заключен договор подряда. В случае, когда в качестве нанимателя фигурирует ИП, он в расчеты не входит.

Пример расчета квоты для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность

ООО «Твой Дом» осуществляет деятельность по производству и продаже стройматериалов.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

В субъекте, где функционирует «Твой Дом», размер квоты, которая установлена органами власти:

  • 3,5 % – для организаций, где работает более 100 граждан;
  • 2,5 % – для учреждений, где трудится от 35 до 100 работников.

«Твой Дом» принимает граждан на работу на основании трудовых соглашений, а также заключает с ними договоры подряда.

Отчетный период Количество сотрудников Период работы сотрудников, которые были приняты на работу/уволены в отчетном периоде
Принято в отчетном периоде Уволено в отчетном периоде Отработали полный месяц
Январь 2017 4 102 4 работника устроились на работу 11.01.2017, отработали 21 день
Февраль 2017 106
Март 2017 106
Апрель 2017 10 96 10 работников были уволены 07.04.2017 г., отработали 7 дней
Май 2017 Май 2017 96
Июнь 2017 7 96 7 работников трудоустроены 10.06.2017 г., отработали 22 дня
Отчетный период Расчет средней численности работников Квота для приема на работу инвалидов Расчет количества инвалидов в целях выполнения квоты
Январь 2017 г. (102 * 31 4 * 21) / 31 = 104,7 3,5% 104,7 * 3,5% = 3,65 (4 человека)
Февраль 2017 г. 106 * 28/ 28 = 105 3,5% 106 * 3,5% = 3,7 (4 человека)
Март 2017 г. 106 * 31 / 31 = 105 3,5% 106 * 3,5% = 3,7(4 человека)
Апрель 2017 г. (96 * 30 10 * 7) / 30 = 98,3 2,5% 98,3 * 2,5% = 2,45 (3 человека)
Май 2017 г. 96 * 31 / 31 = 96 2,5% 96 * 2,5% = 2,4 (3 человека)
Июнь 2017 г. (95 * 30 7 * 22) / 30 = 100,1 3,5% 100,1 * 3,5% = 3,5 (4 человека)

Если работодатель предоставляет гражданину, имеющему инвалидность, должность на предприятии и заключает с ним трудовое соглашение, он имеет право на ряд льгот.

Учтите! Вся необходимая документация о принятии на работу инвалида направляется в ФСС и налоговую инспекцию и ему предоставляется возможность платить налоги в пониженном размере.

Выплаты в ФСС будут снижены только в том случае, если в штат зачислены граждане с 1 или 2 группой инвалидности.

Но в реальности почти от всех работодателей можно услышать, что льготы по налоговым выплатам и страховым взносам, предусмотренные государственной программой, практически не улучшают их положения.

Следовательно, у организаций и ИП нет достаточного стимула для трудоустройства граждан, имеющих группу инвалидности.

В случае если не будут введены дополнительные привилегии для нанимателей, принимающих на работу инвалидов, ожидать перемен в стране не стоит в течение очень долгого срока.

Предлагаем ознакомиться:  Как делится наследство между наследниками если есть инвалид

Кроме того, принимая граждан, чьи возможности ограничены, в штат, руководство должно позаботиться об оборудовании рабочего места, чтобы инвалид мог работать в комфортных условиях. После того, как он осуществит все необходимые мероприятия, он может требовать от Минздрава их оплаты (от 30 до 50 тыс. руб.).

Чтобы обеспечить дополнительную защиту интересов инвалидов, в 2018 году была произведена разработка проекта закона, относящегося к работодателям, которые по каким-либо основаниям не выполняют условия, касающиеся квот и, тем самым, лишают граждан, имеющих проблемы со здоровьем, возможности устроится на работу.

Этот проект предполагает введение для таких нанимателей нового порядка и компенсаций, выплачиваемых Фонду содействия трудоустройству инвалидов, отделения которого будут находиться в ЦЗН.

Сумма платежа будет рассчитываться для каждого субъекта РФ индивидуально, на сегодняшний день известно только о минимальной сумме – 7 800 рублей.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

На службы занятости будут возложены полномочия по предоставлению сведений обо всех учреждениях, осуществивших обязательные выплаты. Вступление данного закона в силу планируется на начало 2019 года.

Действующим законодательством не предусмотрена замена обязательств по созданию рабочих мест для инвалидов финансовыми обязательствами по организации таких мест у других работодателей либо в общественных объединениях. Такая практика существовала, однако, 10 августа 2005 г. по делу N 5-Г05-45 Верховный Суд Российской Федерации признал подобные положения законов противоречащими законодательству – по своим характеристикам такой платеж обладает признаками налога, не предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Спорным остается вопрос, по невыполнению квоты в случае, если работники-инвалиды не трудоустроились на выделенные рабочие места при их наличии, ведь подбор кадров на квотируемые рабочие места не входит в обязанности работодателя.

Возникают ситуации, когда работодатели выделяют в качестве рабочих мест неполную ставку, с минимальной, «нерыночной» оплатой труда либо выдвигают слишком высокие, заведомо невыполнимые требования к квалификации кандидатов на квотируемое рабочее место. Спорными моментами остается и применение квот по отношению к индивидуальным предпринимателям, внешним совместителям, не предоставление отчетности в случае отсутствия вакансий по квотируемым местам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) отчетности, либо  ее представление в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в виде штрафов. Статья 5.

42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Проверки работодателей на предмет исполнения требований ФЗ «О занятости населения» проводятся регулярно, прокуратура подает соответствующие иски в суд. Последние законопроекты свидетельствуют о возможном существенном увеличении штрафов по соответствующим статьям КоАП, а также о  грядущих изменениях в системе квотирования, создании федерального реестра инвалидов.

Инвалиды 3-й группы: перечень основных льгот 2017

  • данный вопрос регулируют правительственное постановление, гарантирующее оказание бесплатной медицинской помощи нуждающимся гражданам;
  • Федеральный Закон №323, регулирующий оформление квот на лечение и условия их получения.

При этом каждое лечебное учреждение имеет ограниченное количество квот, то есть получать помощь может ограниченное количество пациентов.

В первую очередь, инвалиды 3-й группы наделяются правом получения льготных пенсий.

  • 1700,23 рублей – социальная пенсия;
  • 4215,90 – страховая пенсия (для тех граждан, которые когда-либо осуществляли трудовую деятельность, либо продолжают работать).

В 2017 году размер последней для инвалидов 3-й группы составляет 1793,74 рублей.

Кроме материальных льгот в виде пенсионного обеспечения, рассматриваемая категория граждан может претендовать на многочисленные льготы, которые распространяются на самые разные сферы: образование, здравоохранение, трудовую деятельность, транспорт, прочее.

В сравнении с другими группами инвалидности, инвалидам 3-й группы льготы предоставляются в меньшем количестве. В большей степени они связаны со скидками, которые устанавливаются на предоставление услуг (товаров).

Речь идет:

  • о 50-процентных скидках на стоимость проезда в любом общественном транспорте, которые преимущественно действуют в период с 1 октября по 15 мая, плюс скидка в 50%, которую можно использовать на одну поездку в остальной период календарного года;
  • скидке, связанной с приобретением ортопедической обуви;
  • скидке величиной в 50%, которая распространяется на приобретение лекарств и медтехники (для признанных безработными и работающих инвалидов 3-й группы).

Квота для приема инвалидов на работу

Квота для инвалидов

Следует отметить, что согласно ст. 23 Закона N 181-ФЗ не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих их положение по сравнению с другими работниками.

Согласно ст. 21 на работодателей возлагается обязанность по принятию на работу граждан, чьи возможности ограничены, в соответствии с квотой, которая для них установлена.

Размеры квот устанавливаются законами конкретного региона, при этом они не могут быть выше федеральных показателей, определяемых законодательством.

Работодатели, для которых квота установлена Квота для трудоустройства инвалидов
Учреждение/ИП, где работает более 100 человек От 2% до 4% от среднего количества работающих
Компания/ИП, где трудится от 35 до 100 граждан включительно Не более 3% от общего числа сотрудников

Если у работодателя трудится менее 35 сотрудников, на него квота не распространяется. Кроме того, предусмотрено освобождение от обязанностей по квоте для общественных организаций инвалидов, а также открытых ими хозяйственных обществ и товариществ. Это указано в ч. 3 ст. 21 закона №181-ФЗ.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Предлагаем ознакомиться:  Как перейти на прямой договор энергоснабжения с "Мосэнергсбытом"{q} Разъяснения компании - Свет - Новости

Заболевания, подлежащие квотированию

Квоты предоставляются гражданам, которым присвоена одна из трех существующих групп инвалидности. Правительством РФ определены основные виды заболеваний и проблем, по которым предоставляются квоты.

  • болезни сердца, требующие проведения хирургических операций;
  • трансплантация органов жизнеобеспечения (сердца, печени, почек);
  • опухоли мозга, требующие нейрохирургического вмешательства;
  • хронические и наследственные заболевания;
  • физиологические проблемы, вызывающие потребность в эндопротезировании суставов;
  • потребность в проведении ЭКО;
  • лейкозы, сложные формы эндокринных патологий;
  • офтальмологические заболевания (в том числе, требующие операционного вмешательства);
  • потребность в выхаживании детей в первые дни и недели жизни.

В определенный срок после государственной регистрации в налоговых органах работодатели, независимо от их численности, организационно-правовых форм и форм собственности обязаны встать на учет в территориальном подразделении службы занятости населения (отделе квотирования). Постановка на учет сопровождается присвоением юридическому лицу регистрационного номера, его указывают при работе с отчетными документами.

В Санкт-Петербурге и Карелии — таким органом является Служба занятости населения. В Москве  — деятельность работодателей города в части квотирования рабочих мест координирует Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, совместно с Государственным казенным учреждением  Центр занятости населения города Москвы. Работодатели подают информацию в территориальные отделы квотирования ГКУ ЦЗН «Квотирование».

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Компетентные органы субъектов, как правило, не только имеют веб-сайт с полной информацией о квотировании, шаблонами отчетов, но и предоставляют контактные данные ответственных специалистов, проводят бесплатные семинары для представителей работодателей.

Отчетность по квотированию может отличаться от региона к региону, и, обычно, включает в себя следующие отчеты:

  • Информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов Информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах.

  • Отчеты о выполнении  квот

  • Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов.

Различные виды отчетов предоставляются  – ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В Москве часть отчетности можно подавать по электронной почте. Конкретный перечень обязанностей по отчетности необходимо отслеживать в территориальном подразделении центра занятости населения.

Что требуется для получения квоты

Получение квоты на лечение – непростой процесс. Начинается он с прохождения обследований, сдачи анализов и подтверждения установленного диагноза.

  • обращение к лечащему врачу с инициированием получения квоты;
  • получение от лечащего врача направления на дополнительное обследование (при необходимости);
  • составление справки лечащим врачом с информацией о диагнозе, лечении, мерах диагностики и общем состоянии пациента;
  • рассмотрение справки комиссией медучреждения, которая занимается вопросами квотирования, и принятие решения в течение трех дней.

Если комиссия соглашается с тем, что пациент нуждается в получении квоты, в департамент здравоохранения направляется пакет документов, в которых входят: заявление пациента, копия свидетельства о рождении или паспорта, копия полиса ОМС, СНИЛС, выписка из медицинской карты, данные о проведенных обследованиях и выписка из протокола комиссии. Кроме этого, пациентом пишется заявление с согласием на обработку персональных данных.

Дальнейшие действия

Собранный пакет документов рассматривается специальной комиссией областного уровня, которую обычно возглавляет руководитель департамента здравоохранения.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

На принятие решения отводится 10 дней.

  • определяет медучреждение, в котором будет осуществляться лечение;
  • направляет в выбранное медучреждение пакет документов:
  • сообщает заявителю о принятом решении.

Обычно выбирает медицинская организация, расположенная рядом с домом пациента. Но если у нее нет необходимой лицензии или если она не предоставляет необходимые пациенту медицинские услуги, больной может быть направлен в другой регион или в столицу.

На заключительном этапе документы пациента рассматривает квотная комиссия того учреждения, в котором предполагается его лечение. Комиссия рассматривает возможность оказания требуемых медицинских услуг и определяет необходимые сроки.

Таким образом, процесс согласования на всех этапах занимает в среднем от полутора до двух месяцев. Если лечение требуется срочно, можно попробовать ускорить процедуру согласования, обратившись напрямую в нужную клинику, работающую по государственной программе. В исключительных случаях сами врачи принимают решение о первоначальном оказании помощи, до момента оформления всех бумаг.

Регистрация в органах занятости

Далее следует наладить официальные взаимоотношения с Центром занятости (ЦЗ).

Бесплатная консультация юриста

Для этого предпринимаются следующие действия:

  • Изучается подзаконный акт, изданный в регионе, устанавливающий порядок подачи заявления;
  • Готовится необходимая документация;
  • Бумаги подаются в ЦЗ по месту нахождения организации;
  • Дожидаются письменного оповещения о том, что заявитель зарегистрирован в ЦЗ как организация, соблюдающая условия выполнения квоты.

В письме из ЦЗ будут данные о регистрационном номере. Он требуется для верификации организации (вносится в отчеты).

Льготы при приобретении страхового полиса ОСАГО

Специальная льгота, которая предоставляется российскими страховщиками, предусмотрена для всех групп инвалидности, в том числе, для инвалидов 3-й группы. Такая льгота заключается в предоставлении 50-процентной скидки в случае приобретения полиса страхования автогражданской ответственности.

В качестве исключения разрешается пользование автомобилем еще двумя гражданами. Если же полис ОСАГО оформляется на ребенка-инвалида, ТС допускается пользоваться еще законным представителем.

Предлагаем ознакомиться:  Парковка для инвалидов – кто имеет право парковаться? Штраф за парковку на месте для инвалидов

Доплаты и региональные льготы

Особенности предоставления коммунальных льгот лицам с ограниченными возможностями российским правительством меняются регулярно. Зачастую такие преференции могут быть различными, что зависит от региона проживания рассматриваемой категории граждан.

Поэтому за получением наиболее актуальных сведений по наличествующим коммунальным льготам инвалидам рекомендуется обращаться в ближайшую к месту жительства службу ЖКХ.

  • 50-процентные скидки на оплату коммунальных услуг с той оговоркой, что жилье находится в собственности муниципального (государственного) жилого фонда;
  • 50-процентные скидки при оплате счета за капитальный ремонт (эта льгота распространяется только на инвалидов 1-й и 2-й групп и родителей, которые воспитывают ребенка-инвалида).

Ежегодно в России предусматриваются доплаты для отдельных категорий граждан, возможность получения которых распространяется и на инвалидов. В частности, речь идет об участниках ВОВ, жителях блокадного Ленинграда, бывших военнослужащих, космонавтов и ликвидаторах аварии на ЧАЭС, которым впоследствии была присвоена инвалидность.Размер предполагаемых доплат может быть равнозначным величине социальной пенсии либо превышать ее.

Кроме того, каждому россиянину, имеющему статус инвалида, могут предоставляться льготы на региональном уровне. Это может быть выдача бесплатных наборов продуктов питания (одежды), первоочередное обслуживание в каких-либо заведениях, прочее. Также получила распространение такая льгота, как безвозмездная установка стационарного телефона.

Часто помощь может оказываться предприятиям, которые являются бывшими работодателями лица, которому была присвоена группа инвалидности.

Ознакомиться с полным перечнем возможных льгот можно непосредственно в местном отделе социальной защиты.

Трудовой договор с инвалидом и его особенности

Хотя организация трудовых отношений с гражданами с инвалидностью осуществляется в общем порядке, так же как и с другими работниками, здесь имеются свои специфические черты.

В частности, при заключении трудового соглашения с работником, имеющим 3 группу инвалидности, в договоре должно быть отражено следующее:

  • Исключена возможность участия гражданина в работе, связанной с вредными и опасными условиями;
  • Отсутствие положения о разъездной работе;
  • Указаны сведения о сокращении времени труда, о размере зарплаты при сокращенном рабочем дне и правилах ее исчисления;
  • Запрет вызывать на работу во время праздников и выходных;
  • Сведения о числе дней больничного, подлежащих оплате в течение года;
  • Указание на то, что количество отпускных дней составляет не 28, а 30 дней, а также информация о дополнительных отпусках.

Чтобы упростить нанимателям задачу, существует типовой бланк трудового соглашения с гражданином, имеющим инвалидность.

В соглашение обязательно должны быть включены положения, описывающие сущность работы, перечень рабочих обязанностей, которые соответствуют условиям, предусмотренным медико-социальной экспертизой, дополнительно должен указываться размер зарплаты для инвалидов 2 группы, порядок ее исчисления и сроки выплат.

Также вносятся сведения об оплате больничных гражданам, имеющим инвалидность 1,2 и 3 группы, правила расчета и порядок оплаты.

Последние актуальные новости о льготах инвалидам

В 2017 году государство предусмотрело единовременную материальную помощь размером в 5 тысяч рублей для всех без исключения групп инвалидов. Лиц с ограниченными возможностями включили в перечень, где уже были учтены пенсионеры (работающие и неработающие, по возрасту, военные). Основное предназначение рассматриваемой выплаты – компенсировать отмену индексации страховых и социальных пенсий.

Еще одна важная и одновременно радостная новость связана с ратификацией Россией международной Конвенции о правах инвалидов. В соответствии с данным документом, инвалидам обеспечивается беспрепятственный доступ к любым объектам социальной и инженерной инфраструктуры, видам общественного транспорта.

На практике это означает осуществление обязанности государством в отношении установления контроля над обустройством пандуса и других вспомогательных конструкций на указанных объектах.

Ответственность работодателей

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Органом, контролирующим действия работодателя относительно выделения вакансий для граждан, отнесенным к категории льготников, является Рострудинспекция.

Причем в субъектах РФ осуществляется проверка выполнения как федеральных, так и региональных законодательных актов, а также как соблюдаются правила и на том, и на другом уровне.

Проверки, осуществляемые уполномоченным органом, могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Также обязанностью инспекции является проверка обращений граждан, связанных с фактами нарушения гарантий в области труда.

Меры ответственности за несоблюдение норм федерального законодательства перечислены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Статья 13.19. предусматривает ответственность за нарушение сроков предоставления первичной статистической отчетности.

Запомните! Согласно данной статье, такие действия наказываются штрафами в размере:

  • Если речь о должностных лицах – от 10 до 20 тыс. руб.;
  • Для организаций – от 20 до 70 тыс. руб.

Если такое правонарушение повторилось, штрафы будут повышены:

  • Для должностных лиц – 30 до 50 тыс. руб.;
  • Для юрлиц — от 100 до 150 тыс. руб.

Статьей 5.42 КоАП предусмотрено наказание для работодателей, отказавшихся принять на работу инвалида – это штраф от 5 до 10 тыс. руб. Несут такое наказание виновные должностные лица.

, ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector