Юридическая помощь
Назад

Права адвоката по ордеру

Опубликовано: 16.08.2019
0
5

Описание термина

Итак, адвокатский ордер — это документ, наличие которого является обязательным для всех представителей этой профессии. Бумага служит гарантом того, что специалистом будут произведены все необходимые действия, обеспечивающие успех дела. Также ордер адвокатского образования является подтверждением того, что юрист будет соблюдать все нормы при проведении своих работ, а также сохранит адвокатскую тайну.

Важно подчеркнуть, что в теории это именно так. Однако на практике сохранение тайны и оформление ордера через главных представителей коллегии — два понятия, которые противоречат друг другу. Ниже мы более подробно разберемся с этой несостыковкой.

Наличие этого документа у человека, который желает выступать на стороне защиты в судебных процессах, подтверждает, что он признан адвокатской коллегией и является профессионалам своего дела. Конечно же, это поднимает его значимость и статус в глазах клиентов и позволяет получить наиболее интересные и высокооплачиваемые дела.

Истоки зарождения

Приблизительно со второй половины ХХ столетия на территории тогда еще СССР появился документ, который был эдаким разрешением для каждого адвоката заниматься своими прямыми обязанностями в рамках закона. Это были консультации, защита клиентов, сопровождение при оформлении различных бумаг и т. д. Представлялся он в виде документа, подтвержденного государственной печатью, и был обязательным к получению. Все мы помним, что в СССР нельзя было преступать закон, и никто практически этого не делала, включая юристов.

После распада Союза юридическая деятельность вообще не контролировалась. Адвокатов было более, чем достаточно, и все они, даже не имея как такового образования и опыта, могли работать в этой сфере и получать за это баснословные деньги. Но подобное положение вещей недолго длилось. Ведь многих такой расклад в корне не устраивал. Государство начало вести активную борьбу против нелегально зарегистрированных контор, которые набирали на работу людей без образования.

На заре наступления нового тысячелетия в рамках закона появилось требование, которое обязывало всех правозащитников обзаводиться ордерами к адвокатскому запросу. Иными словами, бумагами, дающими право выполнять свои действия относительно того или иного дела.

Получить их можно в той конторе, в которой правозащитник официально трудоустроен. Форма адвокатского ордера разрабатывается конкретной коллегией, но «подгоняется» под единые стандарты. Этот документ заочно подразумевает, что юрист имеет образование и тот или иной опыт, поэтому может работать в рамках закона.

Оформление полномочий.

В гражданском судопроизводстве граждане вправе вести свои дела лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в судах органы этих организаций либо представители (статья 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» частью 1 статьи 6 определяет, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, введённый в действие с 01 февраля 2003 года, не даёт явного определения понятию «представитель», но позволяет установить, кто может быть представителем (статья 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и установить полномочия представителя (статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации): представитель вправе совершатьот имени представляемоговсе процессуальные действия.

Следовательно, требование закона состоит в том, что адвокат-представитель совершает все процессуальные действия только от имени доверителя.

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации не дано определения понятию «процессуальные действия». Поэтому закономерен вопрос: тождественны ли процессуальные действия процессуальным правам и обязанностям? Ответ очевиден, нет — не тождественны. Хотя бы из того понимания, что процессуальные права и обязанности у истца и ответчика различны.

В силу сказанного правильнее было бы в гражданском процессуальном кодексе указать, что представитель имеет право на осуществление всех процессуальных прав, установленных законом для представляемого.

Примерный перечень процессуальных прав лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, приведен в части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в гражданском деле имеют право:

  • o — знакомиться с материалами дела;

  • o — делать выписки из материалов дела;

  • o — снимать копии материалов дела;

  • o — заявлять отводы;

  • o — представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

  • o — задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;

  • o — задавать вопросы свидетелям;

  • o — задавать вопросы экспертам;

  • o — задавать вопросы специалистам;

  • o — заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

  • o — давать объяснения суду в устной и письменной форме;

  • o — приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

  • o — возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

  • o — обжаловать судебные постановления;

  • o — использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права;

Другие процессуальные права, предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве истцу и ответчику, представлены в приложениях.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Со стороны доверителя соглашение может быть заключено на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Предлагаем ознакомиться:  Налоговый вычет на лечение в санатории документы

В силу сказанного адвокат может «вступить в гражданское дело» в качестве представителя лица, участвующего в деле, только после заключения такого соглашения.

Однако, заключение только соглашения на оказание юридической помощи не позволяет адвокату в полном объёме реализовать процессуальные права представляемого.

Реализация всех процессуальных прав, предоставленных представляемому гражданским процессуальным законодательством, возможна только при наличии доверенности, выданной представляемым.

Согласно части 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены нотариально, либо лицами, указанными в части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доверенности от имени организации выдаются за подписью лиц, уполномоченных учредительными документами, и скрепляются оттиском печати организации.

Статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на:

  •  — подписание искового заявления;

  •  — предъявление искового заявления в суд;

  •  — передачу спора на рассмотрение третейского суда;

  •  — предъявление встречного иска;

  •  — полный отказ от исковых требований;

  •  — частичный отказ от исковых требований;

  •  — уменьшение размера исковых требований;

  •  — признание иска;

  •  — изменение предмета иска;

  •  — изменение основания иска;

  •  — заключение мирового соглашения;

  •  — передачу полномочий другому лицу (передоверие);

  •  — обжалование судебного постановления;

  •  — предъявление исполнительного документа к взысканию;

  •  — получение присуждённого имущества или денег.

Это, так называемые, специальные полномочия представителя в гражданском судопроизводстве.

Полагаем, что этот перечень необходимо было бы дополнить следующим специальным правом представителя, как увеличение размера исковых требований, поскольку частью 1 статьи 39 установлено право истца на увеличение исковых требований.

К специальным полномочиям представителя в гражданском судопроизводстве также относятся:

  • — подписание надзорной жалобы (часть 5 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

  • — подписание заявления об отмене решения третейского суда (пункт 6 части 2 статьи 419 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

  • — подписание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (пункт 5 части 2 статьи 424 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С 01 января 2012 года, по мнению автора, будут оносится и полномочия по подписанию апелляционных и кассационных жалоб. На это прямо указывается в соответствующих статьях Гражданского процессуального кодекса, которые вступят в силу с 01 января 2012 года.

В части 3 статьи 322 Граждаснкого процессуального кодекса Российской Федерации говорится, что апелляционная жалоба подписывается лицом подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие. То есть, в доверенности на адвоката должно содержаться полномочие

  • на подписание апелляционной жалобы.

В части 4 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сказано, что кассационная жалоба подписывается лицом подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. То есть в доверенности должно содержаться полномочие

  • на подписание кассационной жалобы.

При наличии доверенности со специальными полномочиями адвокат-представитель реализует комплекс предоставленных доверителю процессуальных прав на различных стадиях гражданского судопроизводства: начиная подписанием и подачей иска в суд и заканчивая получением присуждённого в стадии исполнительного производства.

Существует и иная возможность вступления адвоката-представителя в гражданское судопроизводство. В судебном заседании доверитель может сделать устное заявление, в котором определит  полномочия доверителя, и это устное заявление будет занесено в протокол судебного заседания. Полномочия представителя могут быть определены и в письменном заявлении доверителя в суде (часть 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако следует учитывать, что в этом случае закон устанавливает право на обращение с заявлениями о полномочиях представителя только доверителю. Поэтому, в случае заключения с адвокатом соглашения на оказание юридической помощи доверителем в интересах назначенного им лица, представляемый не имеет права обратиться с заявлением об определении полномочий адвоката-представителя.

Имеется еще одно опасение, что специальные полномочия, заявленные доверителем в устном или письменном заявлении не будут обладать юридической силой. Полагаем, что это непосредственно следует из содержания статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая императивно указывает, что специальные полномочия должны быть специально оговорены в доверенности.

Предлагаем ознакомиться:  Льготы по налогу на наследство для пенсионеров

Существует и третья возможность вступления адвоката-представителя в гражданское судопроизводство (заключение соглашения на оказание юридической помощи адвокатом презюмируется). Эта возможность установлена частью 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Права адвоката по ордеру

Многие адвокаты полагают, что заключив соглашение на оказание юридической помощи и предъявив суду ордер, они получают тот же комплекс прав лица, участвующего  деле, за исключением специальных полномочий.

На чём основывается такое убеждение, автору неизвестно. Скорее всего на старом законе и последующих публикациях, то есть на сформировавшихся (устойчивых) пониманиях, но к сожалению устаревших.

«Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» утв. ВС РСФСР 11.06.1964 (ред. от 25.07.2002, с изм. от 18.07.2003) статьёй 46 устанавливал, что полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме передачи дела в товарищеский суд или третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного имущества или денег.

Разрешения

Теперь рассмотрим затронутые вопросы детально. В период с 1993 по 1999 год каждый правозащитник имел право работать в своей сфере по так называемому разрешению. Оно выдавалось каждой из существующих адвокатских коллегий, и для того, чтобы получить его, сотруднику просто нужно было доказать свои квалификационные навыки и умение действительно работать в рамках этой непростой профессии. Разрешение позволяло адвокату иметь отношения со всеми государственными органами, госучреждениями, физическими и юридическими лицами.

Позднее были приняты законопроекты, которые сделали обязательным пунктом в юридической практике наличие ордера адвокатского кабинета. Этот документ был призван все систематизировать и «подогнать» под единую государственную систему, то есть стандарт. Однако это предполагало, что каждый правозащитник отныне должен трудиться в рамках конкретной коллегии, и не может работать самостоятельно.

Трудности на практике

Права адвоката по ордеру

Все же, так или иначе, обходя закон, многие нынешние адвокаты, не будучи привязанными к той или иной конторе, успешно работают по своей профессии. Как гласит закон, представлять интересы своего клиента правозащитник также может по его личной доверенности.

Однако тут есть множество нюансов. Во-первых, оформление доверенности — процесс не такой быстрый, как получение адвокатского ордера. Во-вторых, это не дает правозащитнику таких полномочий в суде, которые он мог бы иметь благодаря ордеру. Он просто, по сути, является доверенным лицом одной из сторон, но не приравнивается к статусу, противоположному прокурору.

Нередко представители судебной инстанции требуют от адвокатов новые ордера при каждом новом этапе ведения дела. На самом деле для подобных заявлений нет законных оснований. Адвокатский ордер выдается один раз и он является действительным до тех пор, пока дело, в котором принимает участие клиент правозащитника, не будет, так или иначе, закрыто.

Однако суды в некоторых случаях продолжают настаивать на подобном решении, аргументируя его тем, что так они больше уверены в квалификации юриста дальше и дальше продолжать защищать конкретное физическое или юридическое лицо. Также новые ордера для них служат гарантом того, что правозащитники не выступают от своего имени, дабы выиграть шумное дело и заиметь славу и т. д., а действительно действуют по доверенности клиента.

Регулирующие законопроекты

Их всего несколько:

  1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ. Он подразумевает, что адвокат может вступить в дело на правах защитника при предъявлении ордера и удостоверения соответствующей коллегии. С того момента, как он это сделает, на него распространяются правила, прописанные в части третьей статьи 53 настоящего Кодекса.
  2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ. В тех случаях, когда по закону требуется вмешательство в то или иное дело, правозащитник обязан иметь при себе ордер, выдаваемый адвокату адвокатским образованием. Его форма утверждается федеральным органом юстиции. В остальных случаях правозащитник представляет своего подопечного на правах доверенности.

Внешний вид

Одним из важных аспектов является форма адвокатского ордера. Она есть не что иное, как стандарт, установленный Министерством юстиции, но адвокатские конторы вправе вносить в нее некоторые коррективы, ориентируясь на специфику собственной деятельности. Важно при этом соблюдать все правила при составлении подобной бумаги, указывая в ней следующие положения:

  • Дата выдачи и порядковый номер.
  • Данные об адвокате, которому ордер выдается (его паспортные сведения, личный номер в реестре).
  • Дата, на момент которой правозащитник начинает вступать в процесс.
  • Стадия, на которой находится дело, отданное конкретному адвокату.
  • Суть выполняемого процесса, например, представление интересов пострадавшей стороны или защита обвиняемого или подозреваемого и т. д.
  • Данные о клиенте (как правило, пишут Ф. И. О. Но в силу того, что имена и фамилии могут совпадать, указывают еще и дату рождения.
  • Основания для выдачи адвокатского ордера, то есть, просьба подзащитного о юридической помощи в письменной форме или договоренность между правозащитником и клиентом.
  • Полное название адвокатского образования, которое выдало конкретный ордер.
  • Две росписи — от представителя коллегии, который выдал бумагу и от самого правозащитника.
  • Печать адвокатского образования.

Заполнение адвокатского ордера может производиться как самим правозащитником, так и начальником коллегии. Важны лишь конечные подписи и печать.

Несоответствия и казусы в работе юристов

До сих пор проблема получения бланка адвокатского ордера считается одной из самых сложных и актуальных. Все потому, что подобный документ, так или иначе, предполагает раскрытие адвокатской тайны с момента его оформления. Иными словами, всей коллегии будет известно, по какому делу работает правозащитник, чьи интересы представляет и что именно делает.

Предлагаем ознакомиться:  Казенные учреждения не имеют права

Ныне этот вопрос очень внимательно рассматривается со стороны власти. В скором времени должны быть предприняты меры, которые, в конце концов, нормализуют работу адвокатов и позволят им действовать на законных основаниях в соответствии со своим уровнем квалификации и статусом и при этом без разглашения лишней информации о клиенте.

Сроки и прочие особенности документа

Как и любая другая бумага, особенно в рамках юриспруденции, эта имеет свой период пригодности. Срок действия адвокатского ордера начинается с того момента, когда он подписывается на основании доверенности или просьбы клиента о защите его интересов. По этому документу адвокат может находиться во всех государственных и частных заведениях, которые тем или иным образом причастны к делу, которое он расследует. Это его своеобразный пропуск.

Также специалист по ордеру имеет право присутствовать на всех судебных заседаниях и при этом обязан защищать клиента так, как это было оговорено между ними. Документ становится недействительным с тех пор, как дело закрывается, или же в тех случаях, когда клиент в письменной форме отказывается от услуг конкретного правозащитника.

Что дает ордер?

Итак, мы рассмотрели выше, какие нюансы связаны с получением ордера, и что адвокат теряет, получая его в обязательном порядке (это только адвокатская тайна). Но теперь стоит поговорить о преимуществах подобного документа и узнать, какие же полномочия он открывает для своего обладателя.

Итак, прежде всего, адвокат становится наделенным множественными правами, то есть, всеми полномочиями, которыми только может располагать человек, работающий в области юриспруденции. Также обязанностью специалиста становится написание заявления об необходимости обеспечения иска, а затем и самого искового заявления.

Наличие ордера также предполагает внесение поправок и изменений в те или иные заявления, частичный или полный отказ от требований, право передавать дела в третейский суд или в Верховный на апелляцию. В бытовом плане по ордеру адвокат в праве в отделении СИЗО, где находится его подзащитный, получить вещи и деньги, которые у последнего были изъяты.

В современном гражданском праве условия работы как для адвокатов, так и для судей не такие суровые, как, скажем, в уголовном или административном. Поэтому нередко правозащитники, которые представляют интересы истцов или ответчиков по гражданским делам (споры, раздел имущества, развод и т. д.) могут делать это лишь по доверенности.

Все об адвокатском ордере

Она оформляется в любой нотариальной конторе буквально за полчаса, и срок действия определяется двумя сторонами обоюдно. Важно знать, что никто из представителей органов власти не вправе настойчиво требовать от адвоката доверенности, подтверждающей право представлять интересы того или иного человека.

Подведем итог

Ситуация непростая, а когда дело доходит до практики, то все превращается, как всегда, в долгую бумажную волокиту. В ходе ее теряют время и средства как юристы, так и их клиенты. Поэтому для решения проблемы следует принять следующие меры:

  • Признать способ заключения договоренностей и договоров неэффективным и отменить его.
  • Дать возможность вести адвокатскую деятельность в соответствии с законом лишь на основании ордера.
  • Оговаривать процессы и рамки ведения дела с клиентом, опять-таки, в рамках ордера.
  • Наличие и оформление ордера принять в качестве обязательного действия во всех регионах страны, дабы сохранить право на свободу выбора.
  • Потребовать от местных властей отмены составления и заверения повторных документов.

Заключение

Рассмотрев все положения по затронутому вопросу, узнав, кто выдает адвокатский ордер, как он работает, становится понятно, что работать по закону очень сложно. Нормы и проекты, установленные Кодексом, по большому счету только усложняют процесс и затягивают его.

Каждый подстраивается под специфику своего региона и ведомого дела, но не всегда удается все сделать грамотно и разумно. Юристам остается надеяться лишь на то, что в скором времени ситуация переменится, и государство нормализует работу в этой сферы.

, ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector