Юридическая помощь
Назад

Порядок проведения аукциона на право заключения аренды земельного участка

Опубликовано: 27.07.2019
0
12

Особенности торгов

Передача муниципальной земли арендатору регламентирована действующим законодательством РФ. При этом, применяемые нормативные акты регулируют не только непосредственно земельные отношения, но и гражданско-правовые аспекты, закрепляющие положения о договорах, а также правила

, отношения в сфере защиты прав конкуренции (Федеральный закон № 135-ФЗ), Правила организации и проведения торгов и оценочную деятельность в РФ.

Проведение аукциона – обязательное требование для передачи муниципальных земельных наделов в аренду. Публичные торги определяют право на участие в них каждого желающего получить землю в аренду. Соответственно все участники приобретают и равные возможности предлагать муниципалитету (то есть собственнику) наиболее выгодные для него условия аренды.

Торги представляют собой процедуру, в которой все заявленные лица могут предлагать цену в порядке ее увеличения. Например, изначально надел предлагался в аренду по цене в 50000 рублей за год, один из претендентов предлагает на 5000 больше, затем другой снова увеличивает ее, и так до тех пор, пока не будет установлена максимальная стоимость. То есть это простой аукцион в привычном понимании.

При этом к участкам, которые выставляются на подобные аукционы, предъявляются определённые требования. Нельзя просто так инициировать процедуру касательно пустующего участка. Требуется выполнение особого порядка подготовки и проведения торгов, изложенного в статье 39.11 Земельного кодекса РФ.

Проведение аукциона на право заключения договора аренды

Процесс проведения аукционов на право аренды земельных участков разрешен и регламентирован ГК РФ, ЗК РФ и дополнительно Правилами организации и ведения торгов по реализации государственных и муниципальных участков, или права заключения договоров аренды указанных земель.

Согласно этим нормативным актам, было вынесено постановление Правительства Российской Федерации о проведении аукционов с разработкой местных указаний.

Основанием начала аукциона по аренде земли, а если говорить более точно, по реализации права на аренду земли для целей строительства, считается разрешение, выданное местным земельным комитетом и градостроительной комиссией.

Победителем выступает сторона, предложившая наибольший размер оплаты за право заключить арендный договор и непосредственно самого объема арендной ставки.

Обязательный шаг на пути оформления договорных обязательств по аренде земли, право владения которой принадлежит муниципалитету, заключается в проведении отдельного аукциона.

Здесь проводится своего рода «открытый розыгрыш», победитель которого может рассчитывать на отдельный земельный надел. Каким образом проходит организация торгов, и при каких обстоятельствах в них нет необходимости, будет поведано далее.

Что подразумевают под торгами

Торги, проводимые в отношении земельных участков, это своеобразное организованное мероприятие, где властными органами (местными и представителями федеральных) проводится розыгрыш участков для застройки, с полученным номером по кадастру, обеспеченных доступом ко всем коммуникациям (подвод света, воды, газа и прочего), а также официальным разрешением на право возведения на их площади сооружений капитального характера. Дополнительно определяется разновидность участка (ДНП, СНТ, ИЖС и прочие).

Говоря проще, администрация на подобных аукционах по реализации права аренды земли, в качестве «лотов» выставляет участки, прошедшие кадастровую регистрацию, готовые к применению в четко обозначенных целях, с первоначальной установкой цены (до момента проведения торгов, производится оценка участка).

Любой желающий может поучаствовать в проведении аукциона, предлагая собственные цены. Побеждает участник, предложивший большую сумму.

Порядок проведения аукциона на право заключения аренды земельного участка

Розыгрышу подлежат как право на владение, так и право аренды. Назначение арендной платы происходит прямо пропорционально налогу на землю, применяемому к участку определенного типа и площади.

Все нюансы по организации и прохождению торгов прямо регламентированы Земельным кодексом РФ и другими законодательными актами, где вопрос аукционов, посвященных розыгрышу земель, находящихся в муниципальной или госсобственности, рассмотрен отдельно.

Кто и каким образом участвует

Мероприятие не может быть проведено, если в нем участвуют менее двух человек. Регистрация для участия в торгах проходит максимум за 5 дней до их начала.

Участниками могут быть, если речь ведется об аренде, кроме граждан РФ также лица, имеющие гражданство других стран, и не имеющие его вовсе.

Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ установлен перечень лиц, которые не имеют права участия в мероприятии:

  • Лица, которыми не был предоставлен полный перечень затребованной для участия документации (о нем указывается далее);
  • Лица, высказавшие намерение участия, но не оплатившие обозначенный размер задатка – десять процентов от изначальной цены на участок или оплаты за таковой;
  • Перечень лиц, имеющих законодательные ограничения приобретения в собственность;
  • Юридические лица, сведения о которых не внесены в ЕГРИП или ЕГРЮЛ.

Необходимая документация

Список необходимой документации, затребованной для участия в торгах, не столь обширен:

  • Написанное по заданному шаблону заявление, и дополнительно данные реквизитов, для возможности возврата организатором задатка на тот случай, если участник не выигрывает;
  • Паспорт РФ (если участником является физлицо);
  • Квитанция, для подтверждения внесения суммы задатка.

Процесс организации мероприятия и сообщения о нем

Органом, подготавливающим мероприятие, объявляется о его проведении. Подобное объявление размещают в местной прессе, которая избрана для этих целей властями, и дополнительно на официальном ресурсе, в срок за месяц до проведения.

В нем должна быть указана информация:

  • О лицах, выступающих в качестве продавцов/организаторов (названия и сведения о постановлении);
  • О времени и месте проведения мероприятия;
  • О предмете торгов. В этом пункте излагаются все данные о выставленных участках и их характеристиках;
  • О стартовой цене;
  • Об аукционном «шаге» – размере разового повышения ставки;
  • О способах, месте и форме подачи заявок для принятия участия в мероприятии;
  • О периоде, в течение которого можно выполнять действия;
  • Об объеме задатка и реквизитах;
  • О договорных условиях (арендном сроке и прочем).

Как могут быть сорваны торги:

  • Если в аукционе не участвует минимальное число участников, он подлежит отмене. Как итог, один из претендентов по истечении десяти суток с момента публикации заметки о срыве мероприятия (но до 26), имеет право на оформление аренды по первоначальным расценкам;
  • Мероприятие может быть сорвано и в случае, когда участники не высказывают намерений о приобретении разыгрываемой земли;
  • У продавца есть возможность отказа от проведения мероприятия, однако, максимум за 15 дней до обозначенного дня его старта.

Ход ведения каждого аукциона подлежит фиксации в виде протокола. Экземпляр документа должен передаваться победившему. Проигравшие участники имеют право забрать внесенную ими сумму задатка (преимущественно в течение 3 дней).

Внесению в протокол подлежат и следующие данные:

  • Регистрационный номер выставленного для розыгрыша земельного участка;
  • Об участке (его номер по кадастру, адрес и прочее);
  • Обо всех поступивших в процессе аукциона предложениях;
  • Имя либо название победителя (физического или юридического лица, данных о нем);
  • Плата за аренду (либо цена участка при приобретении).
Предлагаем ознакомиться:  Машины продаваемые банками за долги

В каком порядке проводится

Теперь можно обсудить и непосредственный порядок действий на мероприятии. Очередность проводимых действий можно отобразить следующим алгоритмом:

  • Выносится постановление о начале мероприятия;
  • Проводится извещение о планировании мероприятия с использованием СМИ и инета;
  • Выполняется прием и фиксация заявлений;
  • Зафиксированные заявки рассматривают детально для определения возможности допуска заявителей к участию в мероприятии;
  • Проходят торги;
  • Создают и скрепляют с помощью подписей протокола;
  • Объявляются результаты мероприятия;
  • Проводят подписание договоров.

Торги, где проводится розыгрыш участков земли, практически ничем не отличим от стандартных аукционов. Участниками по время торгов используются таблички с их номерами.

Поднимают их при согласии приобретения лота по оглашенной в зале цене. Сумму троекратно повторяют, для возможности повышения ставки другим претендентом, в итоге, земля достается тому участнику, номер которого был повторен последним.

Есть ли возможность избежать проведения аукциона

Этот процесс вполне можно обойти, при условии предшествующего аукциону согласования возможности размещения на конкретной земле того или иного объекта, между заинтересованным лицом, а также администрацией и остальными инстанциями. Впрочем, к участкам, предназначенным для целей ИЖС, правило не применимо.

В некоторых случаях, самим государством передаются целые территории без проведения аукциона и упустив этап согласования, компаниям, при условии заключения с ними договора о развитии территории. 

В некоторых случаях заключить договор аренды с муниципальным образованием можно и напрямую, без проведения торгов. Это касается случаев, когда сразу предполагается размещение на земле определённого объекта. Однако это правило не применимо, если участок предназначен для индивидуальной жилищной застройки.

Также аукцион не проводится, если на земле имеется недвижимость, принадлежащая претенденту. Лицо получает право заключения нового договора напрямую, без торгов.

Порядок проведения аукциона на право заключения аренды земельного участка

Аренда земельного участка у государственных или муниципальных органов является одним из наиболее удобных способов получения в пользование этого вида недвижимого имущества. Связано это с тем, что стоимость пользования землей в таком случае, как правило, ниже, а срок возможной аренды и ее цели могут значительно варьироваться.

Единственным препятствием на пути к получению участка может стать необходимость участия в специальной процедуре — аукционе (торгах), основные особенности проведения которой будут рассмотрены далее.

Проведение аукциона на право получения земельного участка является обязательным законодательным требованием, если речь идет о недвижимости, которая находится в государственной или муниципальной собственности.

Причем это касается оформления различных прав на нее — как собственности, так и аренды или безвозмездного пользования.

Обязательность проведения торгов закреплена на законодательном уровне, а именно в ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

В частности, это может быть:

  • наличие у юридического или физического лица зданий и сооружений, размещенных на участке;
  • принадлежность гражданина ко льготной категории населения;
  • наличие определенных договоров и соглашений в отношении участка (например, о размещении ядерных материалов, разработке недр, осуществления рыбной ловли и т. п.);
  • отдельные цели использования земли (для ИЖС, ЛПХ, огородничества и садоводства);
  • все прочие основания, предусмотренные Земельным кодексом и действующими законодательными актами.

Торги (или аукцион) представляют собой мероприятие, которое проводится в виде конкурса и в ходе которого нескольким участникам продается определенный объект, причем цену за него они предлагают сами.

В рассматриваемом случае в качестве этого объекта выступает право на аренду земельного участка. Можно выделить несколько основных целей, для выполнения которых может проводиться аукцион:

  1. Обеспечение максимальной объективности при определении арендатора участка. Поскольку победитель определяется конкурсным путем, это позволяет исключить возможную коррупционную составляющую и предоставить право на участие в торгах множеству претендентов.
  2. Возможность установления максимальной цены аренды. Как известно, победителем становится тот, кто предложит наивысшую арендную плату за участок (начальная же цифра, как правило, не очень высокая). Это, в свою очередь, позволяет установить стоимость, которая устраивает обе стороны — и собственника земли, и арендатора.
  3. Обеспечение защиты обеих сторон сделки. Аренда земли у муниципалитета является обоюдовыгодной, поскольку максимально защищает интересы как собственника, так и арендатора. Первый может заранее проверить потенциального кандидата на соответствие его определенным критериям, а второй — получить участок, который также соответствует всем необходимым требованиям. Такая сделка является достаточно прозрачной и справедливой.

Подготовка и организация аукциона

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка - порядок проведения

Решение о проведении аукциона принимается администрацией муниципального образования, но заявление на участие в нем может быть подано любым лицом.

В качестве лота может выступать один надел. Как правило, их объединение не осуществляется.

Порядок проведения торгов будет следующим:

  1. подготовка муниципальной властью схемы расположения участка, который будет передаваться в аренду по результатам торгов. Данный шаг необходим в случае, если участок должен быть образован и его межевание отсутствует;
  2. постановка на кадастровый учёт земельного надела;
  3. государственная регистрация прав на надел, если он образуется вновь и ранее не существовал;
  4. получение технических условий подключения территории к инженерным коммуникациям, если это требуется в соответствии с назначением участка;
  5. вынесение решения о проведении аукциона.
Предлагаем ознакомиться:  Уведомление о расторжении договора аренды

Если же проведение аукциона инициируется не самой администрацией, а заинтересованным лицом (физическим или юридическим), то порядок будет следующим:

  1. Подготовка схемы расположения участка заинтересованным лицом, если проект межевания территории, на которой располагается интересующий участок, отсутствует. Данный шаг не допускается, если надел располагается на территории муниципальных образований или городов федерального значения;
  2. обращение в администрацию с целью утверждения схемы расположения надела;
  3. получение подтверждения утверждения схемы или отказ в её утверждении;
  4. выполнение кадастровых работ. Обеспечивает и финансирует их проведение заинтересованное лицо на основании полученного утверждения расположения участка;
  5. постановка на кадастровый учёт, а также государственная регистрация участка. В качестве собственника будет выступать администрация муниципального образования или соответствующий федеральный орган.

Далее лицо должно будет подать заявление о предоставлении участка в аренду. После этого администрация получает технические условия для подключения инженерных коммуникаций.

Последний шаг – вынесение решения о проведении аукциона, а также направление информации об этом заявителю и публикация в местных СМИ.

Аукцион по продаже права аренды земельного участка: торги, порядок, правила

Обязательным этапом на пути к оформлению договора аренды земельного участка, принадлежащего муниципалитету, является проведения аукциона, на котором за право получить определенный надел земли могут побороться все желающие. Как происходят торги, и в каком случае они не нужны, поведаем далее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа.

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка

(Москва)

(Санкт-Петербург)Это быстро и !

Понятие торгов

Торги по аренде (или продаже) земельных участков – представляют собой мероприятие, на котором органы власти (местные или представители федеральных) разыгрывают участки земли под застройку, получившие кадастровый номер, имеющие доступ ко всем необходимым подключениям (свет, вода, газ и пр.), а также (для многоквартирных построек) разрешение на возведение на их территории капитальных строений. Кроме того, должен быть определен тип участка (под ИЖС, СНТ, ДНП и пр.).

Иными словами, на аукционе по продаже права на аренду земельного участка администрация выставляет зарегистрированные в кадастре участки, готовые к использованию в определенных целях, и устанавливает на них первоначальную цену (перед торгами специально проводится оценка земли независимым оценщиком). Все желающие могут принять в аукционе участие и предложить свою цену. Побеждает тот, кто даст больше.

Разыгрывается на торгах, как право собственности, так и право на аренду.

Аукцион по продаже права аренды земельного участка: торги, порядок, правила

Все аспекты, касающиеся организации и проведения торгов, регламентированы ЗК РФ и отдельными законами, освещающими аукционы, которые посвящены разыгрыванию объектов, принадлежащих государству или муниципалитету.

Аукцион на заключение договора аренды земельного участка не может состояться, когда в нем участвует меньше двух человек.

Зарегистрироваться для участия нужно не позже, чем за пять дней до выбранного для торгов дня.

Выступать в роли участников, когда речь идет об аренде, могут не только граждане РФ, но и иностранцы, а также те лица, которые гражданства не имеют.

В статье ЗК 38.1 четко определено, кто не может участвовать в аукционе:

  1. Те претенденты, которые не представили или не полностью представили требуемый для участия пакет документов (о нем поговорим ниже);
  2. Те лица, которые, выразив желание участвовать, не оплатили задаток (10 % от первоначальной стоимости участка или платы за него);
  3. Те, кто, согласно законам РФ, не имеет права приобретать собственность;
  4. Юрлица, информации о которых нет в ЕГРЮЛ или в ЕГРИП.

Пакет бумаг, необходимых для участия, довольно небольшой:

  • Заявление, составленное по предложенной форме, а также реквизиты счета, на который организатор вернет задаток, в случае, если Вы не выиграете;
  • Паспорт (для физлиц);
  • Квитанция, подтверждающая внесение задатка.

Орган, подготавливающий аукцион, обязан объявить о том, когда это мероприятие состоится.

Изложены должны быть такие сведения:

  • Кто выступает в роли продавца/организатора. Название этого органа, а также данные о постановлении;
  • Где, когда и во сколько состоится аукцион;
  • Что станет предметом торга. Здесь выдается вся информация о лотах (участках), включая их тип, обременения и пр.;
  • Стартовая цена;
  • «Шаг» аукциона, то есть насколько повышается стоимость за один раз;
  • Как, куда и в какой форме подавать заявку, чтобы поучаствовать. Период, в который это можно сделать;
  • Сумма задатка. Адрес счета для его перечисления;
  • Нюансы договора (срок аренды и пр.).
  • Когда не набирается нужное число участников, аукцион отменяется. В итоге единственный претендент через 10 дней после опубликования заметки о сорванных торгах (но не позже 26) может получить право на аренду по установленной цене.
  • Срывается мероприятие и тогда, когда никто из присутствующих не выражает желания приобрести разыгрываемый участок.
  • Продавец может отказаться от организации торгов, но не позже, чем за 15 суток до назначенной для них даты.

Результаты

Ход торгов протоколируется. Один экземпляр этой бумаги передается победителю. Проигравшим участникам возвращают задаток (в три дня, как правило).

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в 2018 - порядок

В протоколе указывают:

  • Регистрационный номер разыгранного участка;
  • Сведения о земле (кадастровый номер, адрес и пр.);
  • Все поступавшие предложения;
  • Имя/название победившего физлица/юрлица, данные о нем;
  • Арендная плата (или стоимость земли при покупке).

Порядок проведения

Самое время поговорить про порядок проведения аукциона по аренде земельных участков. Итак, вся процедура может быть представлена в виде следующего алгоритма:

  • Постановление об организации аукциона;
  • Извещение общественности об этом мероприятии посредством СМИ и интернета;
  • Принятие и регистрация заявок;
  • Рассмотрение принятых заявок на предмет допуска претендентов к участию в аукционе;
  • Собственно торги;
  • Создание и закрепление подписями протокола;
  • Объявление результатов в газетах и интернете;
  • Заключение договоров.

Торги, во время которых разыгрывают участки, мало отличаются от обычного аукциона.

И напоследок мы расскажем о том, возможно ли

Предлагаем ознакомиться:  Договор найма жилого помещения - бланк образец 2019

Процедуру торгов можно миновать, если согласовать размещение объектов на интересующей Вас земле с администрацией, а также заинтересованными инстанциями (СЭ, градостроение, пожарная служба и пр.). Однако для участков под ИЖС это правило не действует.

Не прибегают к аукциону и тогда, когда на участке имеется объект, принадлежащий претенденту на аренду.

Иногда государство отдает определенные территории без торгов и согласования компаниям, с которыми заключает договор о развитии этих земель.

Чтобы участок был выделен конкретному пользователю, законодательством установлено проведение торгов, и только с победителем аукциона в дальнейшем будет заключена сделка аренды.

Это инициированное муниципальным образованием или органами самоуправления мероприятие, на котором желающие могут выступить в роли будущего арендатора выставленных на торги земель определенной категории под те или иные нужды организаций.

Но через выставленный участок должны проходить все коммуникационные и жизнеобеспечивающие линии, то есть полностью быть готовым к эксплуатации по назначению, указанном в принадлежности по той или иной категории земельных наделов.

Для чего он нужен

Частные лица или коммерческие компании могут намного дешевле оформить право аренды, участвуя в подобных торгах. Цена намного ниже, чем за аналогичную недвижимость, но на рынке объектов земельных прав.

Причем проведение торгов обязательно предусматривают цель и назначение использования выставленных на аукцион земель:

  • в один день могут проводится торги на право заключения договора по аренде земель с целью индивидуального жилищного строительства;
  • на другой день выставляются участки на комплексное освоение и разработку новообразованных земельных наделов;
  • для строительства многоквартирных домом;
  • для возведения подсобных хозяйственных сооружений для коммерческих целей и т.п.

Организация и проведение торгов это прерогатива управления имущества, муниципального или сельского поселения. Представителем организации определяется дата и место, устанавливается определенный порядок проведения торгов.

Порядок проведения аукциона на право заключения аренды земельного участка

В интернете создан сайт, где органы самоуправления публикуют сведения о проведнии торгов. Узнать о выставленных на торги участков можно Torgi.gov.

Чем регулируется

Вся правовая аргументация по проведению, организации и порядка заключения договоров с победителями торгов содержится в Земельном Законодательстве, в ст. 39.11. и главе № 7 Гражданского Кодекса.

Также в ГК РФ ст. 438 даны правовые основания для условий, порядка и заключения договоров аренды с победителем проведенного торга.

Для торгов на определение победителя аукциона разработаны свои правила, которые следует неукоснительно исполнять. И если не выполнить хотя бы одно условие, или посчитаете его необязательным, то результаты могут быть неутешительными для соискателя.

Установленный регламент проведения торгов следующий:

  • председательствующий зачитывает постановление о проведении торгов;
  • распорядители торгов определяют лиц, которые проявили желание участвовать в торгах, их должны быть не менее двух, устанавливает все ли желающие были должным образом уведомлены;
  • если никто не пожелал принимать участие в торгах, то они не будут проводится, и победителем будет единственный участник;
  • все соискатели должны пройти регистрацию, причем сроком за 7 дней до предполагаемой даты торгов. Принимать участие могут российские граждане, иностранные подданные иностранного или российского гражданства, или без него, имеющих только вид на жительство. Для идентификации следует предоставить личные удостоверения личности. Регистрация проводится по заявлению соискателей;
  • каждый участник обязан внести залог, который в случае победы будут учтен при оформлении договора аренды.

Органы самоуправления размещают публичные объявления о проведении торгов на право аренды земельного участка в газетах, по телевидению и в интернете. Публикации должны появиться примерно за 30 дней до начала мероприятия.

В объявлении должна быть указана информация:

  • точный адрес проведения торгов, место и дата, время;
  • описание объекта, с присвоенным кадастровым номером, чтобы его можно было найти на публичной кадастровой карте, категория земель и цель использования;
  • в нем должна стоять стартовая стоимость аренды, чтобы соискатели смогли собрать нужную сумму заранее;
  • некоторые организаторы указывают сумму, на которую может быть поднята стоимость за один удар молотка;
  • прописывается залоговая сумма, которую должен внести каждый участник аукциона;

Весь ход торгов протоколируется, записывается каждое предложение о повышении первоначальной ставки.

Как проходят торги:

  • руководитель мероприятия оглашает о начале торгов, и описывает первый лот. На карте его показывают, дают краткую характеристику, преимущества;
  • ответственный сотрудник оглашает стартовую цену и назначает шаг в торгах;
  • теперь сами заинтересованные в аренде участники назначают свою цену, все предложение фиксируются в протоколе;
  • после последнего предложения, когда нет других вариантов, и стоимость больше не повышается, определяется победитель, называют его регистрационный номер, все личные данные.

Понятие торгов

Итог торгов

Результат проведения торгов оформляется в виде протокола. Один экземпляр документа передаётся победителю. На его основании новый арендатор и муниципалитет заключают договор аренды. Соглашение подписывается с администрацией того муниципального образования, которому принадлежит участок.

Лица, которые проиграли и не получили право на заключение договора аренды, вправе вернуть сумму оплаченного ранее задатка.

В протоколе аукциона отражается следующая информация:

  • реквизиты земельного надела, который выставлялся на торги;
  • обо всех предложениях, которые были представлены в процессе проведения аукциона;
  • реквизиты лица, которое признано победителем;
  • размер арендной платы, которая определяется по последнему, максимальному предложению.

При отсутствии нужных реквизитов документ не может быть использован для заключения договора.

Делаем выводы

Право аренды на земельный надел, принадлежащий муниципальному образованию, чаще всего оформляется посредством проведения торгов. Договор заключается с лицом, предложившим максимальную стоимость. Процедура проводится в строго установленном порядке, который предполагает несколько этапов. В случае несоблюдения порядка и правил проведения аукциона и последующего оформления договора аренды результаты торгов могут быть признаны несостоявшимися или недействительными.

Прочтите также:Аренда земли с правом выкупа

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector