Юридическая помощь
Назад

Срок ответа на запросы государственных органов

Опубликовано: 27.02.2020
0
3

Когда считается полученным{q}

Пункт 3 статьи 54 «Наименование, место нахождения
и адрес юридического лица» Гражданского кодекса РФ

…Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически
значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному
в едином государственном реестре юридических лиц, а также
риск отсутствия по указанному адресу своего органа или
представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному
в едином государственном реестре юридических лиц, считаются
полученными юридическим лицом, даже если оно не находится
по указанному адресу…

Статья 165.1 «Юридически значимые сообщения»
Гражданского кодекса РФ

1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически
значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает
гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого
лица такие последствия с момента доставки соответствующего
сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно
поступило лицу, которому оно направлено (адресату),
но по обстоятельствам, зависящим от него, не было
ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

2. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное
не предусмотрено законом или условиями сделки либо
не следует из обычая или из практики, установившейся
во взаимоотношениях сторон.

Пункт 4 статьи 31 «Права налоговых органов»
Налогового кодекса РФ

…В случаях направления документа налоговым органом
по почте заказным письмом датой его получения считается 6-й день
со дня отправки заказного письма.

В случае направления документа налоговым органом через личный
кабинет налогоплательщика датой его получения считается день,
следующий за днем размещения документа в личном кабинете
налогоплательщика…

Для организации сроки ответа на сообщения налоговой инспекции
будут зависеть от того, каким способом она получила документы.
Налоговики могут передать документы:

  • лично;
  • по почте заказным письмом;
  • в электронной форме по ТКС через оператора электронных
    данных или
  • через личный кабинет налогоплательщика (ЛКН).

1. Если документ направлен заказным письмом по адресу компании
(указанному в ЕГРЮЛ), то датой получения будет являться наиболее
ранняя из двух дат:

  • 6-й рабочий день, считая со дня, следующего за днем
    отправки письма
    (например, требование, отправленное по почте
    09.01.2018, считается полученным 17.01.2018; методику расчета еще см.
    в Примере 1);
  • дата фактического получения.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytadvertiseru

2. Если документ направлен по ТКС, то датой получения будет
дата, указанная в квитанции о приеме, которую организация должна
направить по ТКС в ИФНС в течение 1 рабочего дня с момента
получения требования1.

3. Если документ направлен через ЛКН, то дата получения – это день, следующий
за днем размещения требования в кабинете2
(см. Пример 2).

Обратите внимание: в подсчет
дней входят только рабочие дни3 (подробнее
см. далее).

Сроки для ответа по иным юридически значимым сообщениям начинают
течь в день, следующий за днем доставки письма (определяется
по штемпелю на конверте) в то почтовое отделение,
к которому относится официальный адрес организации, указанный
в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Нормы, подлежащие применению

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ действительно устанавливает срок рассмотрения обращений граждан 30 дней, однако в указанный срок подлежит рассмотрению «письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией».

При этом часть 1 статьи 1 того же Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливает, что этим законом «регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также — гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления».

Таким образом, 30 дней – это срок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления, а вовсе не срок рассмотрения обращений любых лиц к любым другим лицам.

Исполнители жилищно-коммунальных услуг не являются ни государственными органами, ни органами местного самоуправления, и на их отношения с потребителями Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ не распространяется. Однако, это вовсе не значит, что сроки рассмотрения обращений потребителей не урегулированы законом.

Такие сроки утверждены несколькими нормативными правовыми актами (далее – НПА), в числе которых:- Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ);- Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354 (Далее – Правила 354);

— Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. ПП РФ от 15.05.2013 N 416 (далее – Правила 416);- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. ПП РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила 491);- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Официальные запросы

Перейдем к рассмотрению специфики, установленной для определенных
разновидностей документов, разбив их на группы по авторскому
признаку.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytdevru

В нашей стране существует достаточно много властных органов, имеющих
право требовать срочных ответов от вашей компании. Причем нарушение
этих сроков может быть чревато серьезными последствиями. Начиная
с ощутимых штрафов и заканчивая ликвидацией компании.

В настоящее время большинство запросов, входящих в организацию,
можно разделить на 2 больших блока:

  • электронные запросы,
  • традиционные бумажные почтовые отправления.

Основным источником электронных запросов выступает налоговая инспекция
и интегрированные в ее программное обеспечение органы контроля
(например, Росфинмониторинг, который может направить запрос
о бенефициарах). Электронные запросы от налоговых органов
приходят через специализированные программы4 (через эти же программы
компания сдает налоговые отчеты).

Как правило, запросы, поступающие из налоговой инспекции содержат
информацию о сроке ответа на них. В ряде случаев срок
строго регламентирован. Если законом он не определен, налоговая
инспекция устанавливает срок исходя из разумных, на ее взгляд,
представлений.

Таблица 1

Предлагаем ознакомиться:  Мошенничество при продаже квартиры

Установленные законодательством сроки исполнения запросов, получаемых
от налоговиков чаще всего

Налоговый кодекс РФ предусмотрел возможность исчисления сроков
различными способами: начиная от года и заканчивая днями. Однако
основным интервалом для измерения срока в налоговых отношениях
являются рабочие дни.

Статья 6.1 «Порядок исчисления сроков,
установленных законодательством о налогах и сборах»
Налогового кодекса РФ

1. Сроки, установленные законодательством о налогах
и сборах, определяются календарной датой, указанием
на событие, которое должно неизбежно наступить, или
на действие, которое должно быть совершено, либо периодом
времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

2. Течение срока начинается на следующий день после календарной
даты или наступления события (совершения действия), которым определено
его начало.

3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц
и число последнего года срока.

При этом годом (за исключением календарного года)
признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев,
следующих подряд.

4. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день
последнего месяца срока.

При этом квартал считается равным трем календарным месяцам,
отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

5. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц
и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет
соответствующего числа, то срок истекает в последний день
этого месяца.

6. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях,
если срок не установлен в календарных днях.

При этом рабочим днем считается день, который не признается
в соответствии с законодательством Российской Федерации
выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

7. В случаях, когда последний день срока приходится
на день, признаваемый в соответствии
с законодательством Российской Федерации выходным и (или)
нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший
следующий за ним рабочий день.

8. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть
выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Если документы либо денежные средства были сданы в организацию
связи до 24 часов последнего дня срока, то срок
не считается пропущенным.

Посмотрим на примерах, как рассчитать срок представления
затребованных документов.

Пример 1

Срок ответа на требование, направленное в бумажном виде
через «Почту России», о представлении документов в рамках
встречной налоговой проверки

В пятницу 01.12.2017 ИФНС № 28 направила заказным письмом
через «Почту России» требование о предоставлении документов
в рамках встречной налоговой проверки.

При направлении по обычной почте требование считается
доставленным 11.12.2017 (6-й рабочий день с даты отправки,
согласно п. 4 ст. 31 НК РФ)5. См. серую заливку
на календаре рядом.

Срок для ответа установлен 5 дней (см. оранжевую заливку там же).
Поскольку п. 5 ст. 93.1 НК РФ не содержит
упоминания, о каких днях идет речь, значит по общему правилу
считаем их рабочими днями. В соответствии с п. 2 ст. 6.1
НК РФ течение срока начинается на следующий день после
календарной даты или наступления события (совершения действия),
которым определено его начало. Поэтому при получении требования
налоговиков по почте срок на ответ истекает 18.12.2017.

Срок истекает в 24-00 этого дня: если ответ был сдан
в организацию связи до 24 часов последнего дня срока,
то срок не считается пропущенным.

Пример 2

Срок ответа на требование, направленное по электронным
каналам связи, о представлении документов в рамках встречной
налоговой проверки

Если бы в ту же пятницу 01.12.2017 ИФНС № 28
разместила свое требование о предоставлении документов
в рамках встречной налоговой проверки в личном кабинете
налогоплательщика – организации, то датой его получения
автоматически был бы признан следующий рабочий день – понедельник
04.12.2017. См. серую заливку на календаре рядом.

Срок для ответа установлен в 5 рабочих дней (см. оранжевую
заливку там же), которые начинаем отсчитывать 5 декабря
и заканчиваем 11 декабря.

Таким образом, 11.12.2017 до 24-00 ответ должен быть направлен
в налоговую (по электронным каналам связи или иным образом).

Пример 3

Уведомление о невозможности своевременного представления
документов

Если вы понимаете, что предоставить затребованные налоговиками
документы вовремя не успеете, то лучше сразу попросить
отсрочку (см. п. 3 Таблицы 1 и Пример 3).
В составленном уведомлении указывают причины, по которым
документы не могут быть своевременно представлены, и новый
желательный для вас срок.

Запросы «от силовиков» приходят в большинство организаций реже,
чем от налоговиков, но тоже с завидной регулярностью. Это
может быть связано с очередными массовыми компаниями, проводимыми
властями, либо с расследованием конкретных преступлений. Так,
в преддверии проведения чемпионата мира по футболу некоторые
организации получили запросы о наличии в штате лиц,
не являющихся гражданами России.

Как и в общении с налоговыми органами, игнорирование таких
писем чревато серьезными последствиями. Организацию могут привлечь
к административной ответственности (ст. 17.7 и ст. 19.7
КоАП РФ). Причем в ряде случаев может быть применена даже такая
серьезная мера, как дисквалификация должностного лица на срок
до 1 года или приостановление деятельности организации на срок
до 90 дней (в частности, если документы не предоставляются
умышленно и это мешает расследованию, дознанию или административным
процедурам привлечения к ответственности – ст. 17.7
КоАП РФ).

Сроки ответов на обращения потребителей

Ранее приведенные НПА устанавливают различные сроки рассмотрения обращений граждан в зависимости от содержимого этих обращений. И надо отметить, что установленные этими НПА сроки гораздо меньше пресловутых 30 дней, которые часто считают утвержденным сроком ответа.

1) запрос о перечне, объемах, качестве, периодичности оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию жилого помещения – не позднее пяти рабочих дней с даты обращения (пп. «а» п. 40 Правил 491);

Срок ответа на запросы государственных органов

2) требование проверки правильности начисления размера платы, задолженности или переплаты за коммунальные услуги, заявленное на личном приеме – немедленно (пп. «д» п. 31 Правил 354). По результатам проверки Исполнитель обязан выдать заявителю документы, содержащие правильно начисленные платежи, заверенные по просьбе заявителя подписью руководителя и печатью Исполнителя;

Предлагаем ознакомиться:  Должен ли работодатель устроить официально после испытательного срока

3) заявление о выплате штрафа в пользу потребителя за нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения – не позднее 30 дней со дня поступления обращения должна быть проведена проверка расчета и дан ответ о принятом решении (ч.12 ст.156 ЖК РФ);

4) заявление о выплате штрафа в пользу потребителя за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги – не позднее 30 дней со дня поступления обращения должна быть проведена проверка расчета и дан ответ заявителю (ч.6 ст.157 ЖК РФ);

5) заявление о проверке состояния индивидуальных приборов учета, а также распределителей – не более десяти рабочих дней со дня получения заявления (пп. «е(2)» п. 31 Правил 354);

6) обращение об ознакомлении со сведениями о показаниях общедомового прибора учета – в течение одного рабочего дня со дня обращения (пп. «е» п. 31 Правил 354);

7) запрос сведений о показаниях общедомовых приборов учета за период не более трех лет – не позднее трех рабочих дня со дней получения запроса (абз. 4 п. 34 Правил 416);

8) жалоба на качество коммунальных услуг – в течение трех рабочих дней со дня получения жалобы (пп. «к» п. 31 Правил 354);

9) запросы информации за запрашиваемые расчетные периоды о помесячных объемах потребления коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета; о суммарных объемах коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях дома; об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг – не позднее трех рабочих дня со дней получения запроса (абз.3 п.34 Правил 416, пп.«р» п.31 Правил 354);

10) запрос о предоставлении копии Акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника/пользователя помещения МКД, общему имуществу собственников (описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен) – не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса (абз.5 п.34 Правил 416);

11) запрос о предоставлении копии Акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг/выполнении работ по содержанию общего имущества, составленного в соответствии с Правилами 491 – не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса (абз.6 п.34 Правил 416);

12) запросы любой информации, размещенной управляющей организацией на вывесках, досках объявлений в многоквартирном доме, на стендах в помещениях управляющей организации (в том числе: наименование (фирменное наименование) УО; номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию;

адрес местонахождения УО и ее представительства; режим работы, информация о днях и часах приема,; адрес официального сайта в Интернете (при наличии); адрес официального сайта ГИС ЖКХ; контактные телефоны УО, ее представительства, адрес электронной почты; контактные телефоны аварийно-диспетчерской службы;

контактные телефоны аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников/нанимателей/пользователей помещений дома; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги;

пошаговая инструкция о порядке установки индивидуальных приборов учета; информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний индивидуальных приборов учета исполнителю коммунальных услуг;

информация об органе Государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общих собраний собственников (при их наличии), которыми они установлены;

сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества; сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений в случае принятия в субъекте РФ такого решения;

13) запрос о предоставлении копии Акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правил 354 – не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса (абз. 7 п. 34 Правил 416);

14) требования собственника об уменьшении стоимости выполненных работ (заявление о перерасчете), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора – в течение десяти дней со дня получения запроса (Статья 31 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»);

15) обращение собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме – реестр предоставляется в течение 5 дней с момента получения обращения (часть 3.1 статьи 45 ЖК РФ);

16) срок ответа на прочие запросы (обращения) собственников или пользователей помещений в МКД составляет не более 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (обращения) (п.36 Правил 416);

Предлагаем ознакомиться:  Сколько можно ездить без страховки по договору купли-продажи

17) ответ на запросы (обращения) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в МКД, направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения). УО/ТСЖ/ЖСК может продлить срок рассмотрения запроса (обращения) не более чем на 30 календарных дней в случае, если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Уведомление направляется в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (п.37 Правил 416).

Трудовые отношения

В отношениях между работником и работодателем достаточно много
моментов, которые связаны с направлением либо получением каких-либо
документов. Вместе с тем сроки направления корреспонденции
в этом случае служат скорее точками отсчета, связанными
с наступлением определенных юридических фактов, возникновением прав,
обязанностей.

Пример 6

Направление уведомления о необходимости забрать трудовую книжку

Направление уволенному работнику уведомления о необходимости
забрать трудовую книжку прекращает длящееся нарушение, которое условно
можно назвать «незаконное удержание трудовой книжки».
До направления такого письма, вне зависимости от причин,
по которым книжка осталась у работодателя, он считается
виновным в ее удержании. Со дня направления уведомления
работодатель освобождается от ответственности за это (см. ч.
6 ст. 84.1 ТК РФ).

Обычно отслеживание сроков, связанных с трудовыми
отношениями, – привилегия и обязанность кадровиков. Служба
делопроизводства сталкивается с этими вопросами реже. «Классических»
в нашем понимании сроков ответа на запросы работников
не много:

  • прежде всего, это ответ на требование о предоставлении
    документов и их копий, связанных с работой. Такие запросы
    могут поступать от текущих и бывших работников как
    по внутренним каналам организации, так и по почте. Вне
    зависимости от способа их получения ст. 62 ТК РФ требует
    обработать их и направить ответ в течение 3 рабочих дней
    (например, получив такое требование 11.12.2017, его надо отработать
    до конца рабочего дня 14.12.2017);
  • еще один вариант изложен в ст. 235 ТК РФ – здесь
    закреплено право работника обратиться в суд, если работодатель
    не отреагирует на его заявление о возмещении ущерба
    в течение 10 дней. Соответственно, срок ответа
    на подобный запрос для работодателя составляет именно 10 дней.
    Впрочем, здесь установлен «мягкий» вариант срока, поскольку законодатель
    фактически постановил считать молчание компании равным ее отрицательному
    ответу. Хотя и в этой ситуации (когда компания согласна
    с требованиями работника) промедление может привести
    к отрицательным последствиям. Если работник успеет подать
    в суд до получения согласия о выплате
    от организации, с нее дополнительно могут взыскать судебные
    расходы. Суммы будут не очень большие (госпошлина и расходы
    на юридические услуги) но тем обиднее, что их можно было
    избежать, просто своевременно отправив письмо или вручив ответ лично
    сотруднику.

Кроме явных, прямо указанных сроков, ТК РФ содержит и некоторые
пробелы. Так, в ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ предусмотрено право
работника потребовать выслать ему трудовую книжку по почте.
При этом срок, в течение которого трудовая книжка направляется
сотруднику, не указан. Представляется, что в этой ситуации
возможны 2 варианта:

  • по аналогии со ст. 62 ТК РФ – трудовая книжка
    должна быть отправлена в течение 3 рабочих дней;
  • поскольку трудовая книжка должна выдаваться в день увольнения,
    то и отправить ее по почте необходимо в день
    получения от работника соответствующего требования. Практика,
    по крайней мере в апелляционной инстанции Московского
    городского суда, пошла по этому пути8.

Порядок определения сроков ответов на требования работника
в трудовых отношениях определяется по правилам очень близким
к тем, что приняты для расчета сроков в налоговых отношениях.
Исчисление сроков в трудовом праве определено в ст. 14
ТК РФ:

  • сроки, исчисляемые годами / месяцами / неделями, истекают
    в соответствующее число последнего года / месяца / недели;
  • в срок, исчисляемый в календарных неделях или днях,
    включаются и нерабочие дни;
  • если последний день срока приходится на нерабочий день,
    то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним
    рабочий день.

В тексте ТК РФ при определении сроков в днях они, как
правило, сразу формулируются именно в рабочих днях (например,
«не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления»).

Однако есть и отличие – ТК РФ различает сроки, связанные
с возникновением и прекращением прав:

  • срок, связанный с возникновением трудовых прав / обязанностей,
    начинается с календарной даты, которой определено их начало
    (например, испытательный срок начинает течь в день заключения
    трудового договора);
  • срок, связанный с их прекращением, начинается на следующий
    день после календарной даты, которой определено окончание трудовых
    отношений (например, срок обращения в суд из-за нарушений
    при увольнении начинается со дня, следующего за днем
    увольнения).

https://www.youtube.com/watch{q}v=upload

Отдельно стоит остановиться на сроках ответов на запросы
Государственной трудовой инспекции (ГИТ). Трудовой кодекс РФ
не содержит указаний, как быстро компания должна на них
реагировать. Порядок взаимодействия данного госоргана и организаций
определен подзаконным актом – административным регламентом9.
Согласно его п. 87 ГИТ самостоятельно определяет данные сроки
и указывает их в своих запросах и предписаниях.

Если организация посчитает, что не в состоянии выполнить данные
требования в срок, она вправе в пределах установленного
в первоначальном предписании периода обратиться
с аргументированным запросом об увеличении срока предоставления
документов / выполнения иного предписания. Если аргументы сочтут
убедительными, срок продлят (п. 88).

Выводы

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytpressru

Как видно из представленного перечня видов обращений, сроки рассмотрения подавляющей части обращений существенно ниже 30 дней. Именно перечисленные в настоящей статье сроки должны соблюдаться исполнителем при рассмотрении обращений (запросов) потребителей, а вовсе не тот срок, который установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Дополнительно стоит напомнить, что в соответствии с пунктом 38 Правил 416 управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации.

, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector