Юридическая помощь
Назад

ФЗ о подарках государственным служащим, можно ли брать подарки госслужащим

Опубликовано: 11.08.2019
0
14

Какие презенты можно дарить госслужащим?

Подбивая итоги всего вышесказанного, хочется дать конкретные ответы на интересующие многих вопросы:

  • «Может ли госслужащий получать подарки?» — «Да»;
  • «Имеет ли он на это право?» — «Да»;
  • «Могут ли отобрать презент не соответствующий закону?» – «Да».

Не смотря на ограничения по стоимости, можно подобрать хороший презент стоимостью до 3000 рублей, ниже приведено несколько вариантов:

  1. Стильный usb-накопитель. Лучше, если он будет выполнен из металла или качественного пластика. Цвет не должен быть ярким, отдайте предпочтение цвету металла или классическому черному. Такой ценный с виду, но весьма приемлемый по цене вариант, отлично подойдет для подношения чиновнику;
  2. Камни для виски. Из ряда «человеку, у которого есть все». Отлично выглядят и обязательно найдут свое место в быту;
  3. Именной набор для вина. Элегантный набор, подойдет на Новый год или день рождения. Хорошо смотрится коробка, выполненная из дерева, надпись делается на заказ. Цена в интернете, не превышает 2 000 – 2 500 руб. Вот отличный вариант для подарка:
  4. Мёд в деревянной упаковке. Хороший и вкусный сюрприз;
  5. Запонки. Всегда хорошая идея для делового мужчины. Можно найти модели в любом ценовом сегменте;
  6. Необычный ежедневник. Нужная вещь для делового человека. Обложка может быть выполнена в стиле старинной книги.

Дарить или не дарить подарки госслужащим – это лично дело каждого человека, но если чиновник ваш близкий друг или даже родственник, то, конечно же, хочется побаловать его приятным сюрпризом.

Главное учесть его стоимость и внешний вид, тогда не будет проблем с законом, и именинник будет доволен.

Напомним, недавно указом президента страны главой совета по кодификации был назначен председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктор юридических наук, профессор Павел Крашенинников. На очередном заседании совета, которое провел Павел Крашенинников, было рассмотрено несколько инициатив. Одна из самых резонансных касается подарочного вопроса.

Подготовленный проект убирает из Гражданского кодекса норму, запрещающую чиновнику принимать подарки дороже трех тысяч рублей. Вместо этого будет прописан конкретный перечень презентов, которыми можно порадовать государственного человека. Однозначно разрешены будут цветы, даже дорогие букеты. Так что подарить даже миллион алых роз высокопоставленному лицу будет вполне законно.

В такой перечень предлагается включить подарки в виде полиграфической продукции с логотипом государственного органа, органа местного самоуправления, организации. Проще говоря, фирменные блокноты разрешат, даже очень дорогие.

Кроме того, в перечень войдут ценные подарки в качестве поощрения от органа государственной власти, в котором работает должностное лицо, или вышестоящего органа. То есть начальство сможет порадовать своего отличившегося сотрудника какой-нибудь ценной вещью. Подробный список разрешенных подарков будет установлен в других законах.

Отдельно предлагается прописать и особенности вручения подарков. Как полагают эксперты, особые подарочные правила помогут закрыть лазейки, когда под видом обычных разрешенных подарков будут делаться роскошные подношения. Допустим, если обложку блокнота инкрустировать золотом и бриллиантами, презент, теоретически, будет попадать под разрешенный список.

Правовые аспекты дарения и получения подарков эксперты «РГ» разъясняют в рубрике «Юрконсультация»

Если же чиновнику будет преподнесен подарок не из списка, то он признается, соответственно, государственной собственностью, и должностное лицо обязано сообщить о таком подарке работодателю. Бывают ситуации, когда по протоколу отказаться от подарка нельзя. В таком случае чиновник примет его, но немедленно доложит по команде и сдаст государству.

Как уточняют эксперты, предусматривается, что будут допустимы подарки в связи с протокольными и другими официальными мероприятиями. При этом сдавать цветы, полиграфическую продукцию, такую как календари и блокноты, а также ценные подарки, которыми награждено лицо в ходе протокольных мероприятий, и уведомлять об их получении не потребуется, при условии, если презенты входят в разрешенный список.

Недавно инициативу одобрила и правительственная комиссия по законопроектной деятельности.

Как отмечают в правительстве, законопроект входит в пакет антикоррупционных инициатив.

«Цель законопроектов — формирование единообразных подходов к установлению различными организациями антикоррупционных запретов и обязанностей, налагаемых на отдельные категории работников, а также к правовому регулированию запретов и ограничений, связанных с получением служащими вознаграждений и подарков», рассказывают правительственные эксперты.

Минтруд России напомнил госслужащим о запрете получать подарки

С.А. Ратовская,консультант-эксперт Издательского Дома «Советник бухгалтера»

Отдельные государственные служебные или протокольные мероприятия предусматривают передачу участвующим в них чиновникам подарков. Если подарки ценные, то они обязаны сдать их работодателям, а затем вправе выкупить их. Какие записи при этом должны быть отражены в бухгалтерском учете, расскажем в данной статье.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 575 «Запрещение дарения» Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 рублей, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Запрет на дарение указанным лицам не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Если стоимость таких подарков превышает 3000 рублей, то они признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность (п. 2 ст. 575 ГК РФ).Согласно пп. 7 п. 3 ст. 12.

ФЗ о подарках государственным служащим, можно ли брать подарки госслужащим

1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, а также лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц.

Подарки, соответствующие критериям, указанным в п. 2 ст. 575 ГК РФ (в том числе стоимостным критериям), передаются их получателями по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. При этом чиновник, получивший такой подарок, вправе его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ (далее – НПА).

В отношении гражданских служащих запрет на получение ими подарков и его особенности установлены также в пп. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а для муниципальных служащих соответствующие запрет и уточнения к нему установлены в пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

О получении подарка независимо от его стоимости госслужащий обязан уведомить работодателя. Порядок уведомления устанавливается нормативно-правовым актом (НПА) в зависимости от должности и места службы.

П. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» содержит запрет на получение в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений (ссуд, денежных и иных вознаграждений, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарков от физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 со ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Указанный запрет не распространяется на случаи получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями. В данном случае подарки признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган, в котором лицо замещает должность.

Лицо, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

На сотрудниках органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих, работниках системы МВД России лежит обязанность по незамедлительному уведомлению уполномоченного руководителя о фактах получения подарков любой стоимости.

Приказом МВД России от 12.05.2015 № 555 «Об организации в Министерстве внутренних дел Российской Федерации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10» определен порядок работы по приему уведомлений о получении подарков, определению стоимости подарка, возврату подарка сдавшему его сотруднику, если его стоимость не превышает три тысячи рублей, и обеспечению включения в установленном порядке принятого к бюджетному учету подарка, стоимость которого превышает три тысячи рублей, в реестр федерального имущества.

Несоблюдение вышеуказанных норм является нарушением антикоррупционного законодательства и служебной дисциплины, создает условия для возникновения конфликта интересов и влечет наступление ответственности, предусмотренной законодательством – дисциплинарной (вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел), а в случаях совершения преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (получение взятки) –уголовной.

В преддверии Нового года и Рождества Христова Министерство адресовало высшим федеральным и региональным органам исполнительной власти, государственным фондам и государственным компаниям информационное письмо с напоминаем о наличии законодательно установленного запрета получать подарки в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей (п. 7 ч. 3 ст. 12.

Под запрет не попадают только те подарки, которые были получены в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, а также с другими официальными событиями. При этом подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. руб. либо стоимость которого чиновнику неизвестна, последний обязан передать в государственную или муниципальную собственность (п. 2 ст. 575 ГК РФ, п.

Предлагаем ознакомиться:  Лауреат премии правительства надбавка к пенсии — Адвокатский кабинет

7 Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с официальными мероприятиями, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации; далее – Типовое положение). Впоследствии он вправе выкупить такой подарок, направив на имя представителя работодателя соответствующее заявление в течение двух месяцев со дня сдачи подарка.

ФЗ о подарках государственным служащим, можно ли брать подарки госслужащим

А стоимость подарка для его выкупа, если чиновник не может подтвердить ее документально, будет установлена оценщиками (п. 12-13, п. 16 Типового положения). Независимо от стоимости подарка должностное лицо обязано сообщить о его получении работодателю в течение трех рабочих дней с момента получения подарка или, если подарок был получен во время командировки, с момента возвращения из командировки (п. 4-5 Типового положения).

В каком случае договор дарения будет считаться незаключенным? Узнайте в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Минтруд России поясняет: вето на дарение чиновникам связано с тем, что этот процесс в дальнейшем может привести в к злоупотреблениям с их стороны или в отношении них и, как следствие, создаст условия для конфликта интересов. В случае возникновения подобного конфликта, подчеркивают в министерстве, получивший подарок чиновник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с занимаемого поста.

Кроме того, подарок может быть квалифицирован в качестве взятки. Напомним, что сегодня получение взятки должностным лицом является уголовно наказуемым деянием. Самое суровое наказание за получение взятки – это лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки (ч. 2 ст. 290 УК РФ).

В Российской Федерации государственная и муниципальная служба осуществляется в соответствии:

  • с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ);
  • с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон N 25-ФЗ).

Вышеперечисленные Законы содержат ряд запретов, которые распространяются на государственных и муниципальных служащих. В период нахождения на гражданской (муниципальной) службе служащему, в частности, запрещено:

  • участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пп. 1 п. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ и пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона N 25-ФЗ);
  • осуществлять предпринимательскую деятельность (пп. 3 п. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ и пп. 3 п. 1 ст. 14 Закона N 25-ФЗ);
  • приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход (пп. 4 п. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ);
  • использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное (муниципальное) имущество, а также передавать их другим лицам (пп. 8 п. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ и пп. 7 п. 1 ст. 14 Закона N 25-ФЗ) и др.

Минтруд России напомнил госслужащим о запрете получать подарки

1. Утвердить прилагаемый Порядок сообщения государственными гражданскими служащими представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти Российской Федерации о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

ФЗ о подарках государственным служащим, можно ли брать подарки госслужащим

2.1. Обеспечить документальное оформление сообщения государственными гражданскими служащими представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти Российской Федерации (далее — Представительство) о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей.

2.2. Обеспечить хранение и учет подарков, переданных государственными гражданскими служащими Представительства в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей.

3. Признать утратившим силу приказ Представительства от 23.03.2014 N 44/1 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя правительстваВоронежской области -руководитель представительстваЕ.А.ФАДДЕЕВА

1. Настоящий Порядок сообщения государственными гражданскими служащими представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти Российской Федерации о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (далее — Порядок), определяет правила сообщения государственными гражданскими служащими (далее — гражданские служащие) представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти Российской Федерации (далее — Представительство) о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Настоящий Порядок не распространяется на гражданских служащих Представительства, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Воронежской области категории «руководители».

«подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями» — подарок, полученный гражданским служащим от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им должностных обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих должностных обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды);

«получение подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей» — получение гражданским служащим лично или через посредника от физических (юридических) лиц подарка в рамках осуществления деятельности, предусмотренной должностным регламентом, а также в связи с исполнением должностных обязанностей в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, определяющими особенности правового положения и специфику профессиональной служебной деятельности указанного лица.

ФЗ о подарках государственным служащим, можно ли брать подарки госслужащим

3. Гражданские служащие не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей.

4. Гражданские служащие обязаны в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, руководителя Представительства.

5. Уведомление о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей (далее — Уведомление), составленное по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, представляется не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка ответственному лицу отдела бухгалтерского учета и отчетности Представительства.

В случае если подарок получен во время служебной командировки, Уведомление представляется не позднее трех рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки.

При невозможности подачи уведомления в сроки, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, по причине, не зависящей от гражданского служащего, оно представляется не позднее следующего дня после ее устранения.

6. Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых возвращается лицу, представившему Уведомление, с отметкой о регистрации, другой экземпляр направляется в комиссию Представительства по поступлению и выбытию активов, образованную в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете (далее — Комиссия).

Комиссия создается приказом Представительства.

7. Ответственное лицо отдела бухгалтерского учета и отчетности Представительства регистрирует Уведомление в день его поступления в журнале регистрации Уведомлений и письменно извещает гражданского служащего о месте и времени приема (передачи) от него подарка.

8. Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает три тыс. рублей либо стоимость которого получившему его гражданскому служащему неизвестна, сдается ответственному лицу отдела бухгалтерского учета и отчетности Представительства. Подарок принимается на хранение по акту приема-передачи (приложение N 2) не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации Уведомления в соответствующем журнале регистрации Уведомлений (приложение N 3), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Представительства.

Акт приема-передачи подарков составляется в двух экземплярах: один экземпляр — для гражданского служащего, второй экземпляр — для отдела бухгалтерского учета и отчетности Представительства, принявшего подарок на хранение.

Прилагаемые к подарку технический паспорт, гарантийный талон, инструкция по эксплуатации и другие документы (при их наличии) передаются вместе с подарком. Перечень передаваемых документов указывается в акте приема-передачи.

9. Акты приема-передачи подарков по мере поступления регистрируются ответственным лицом отдела бухгалтерского учета и отчетности Представительства в книге учета актов приема-передачи подарков (приложение N 4). Книга учета актов приема-передачи подарков должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью Представительства.

ФЗ о подарках государственным служащим, можно ли брать подарки госслужащим

10. До передачи подарка по акту приема-передачи ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за утрату или повреждение подарка несет лицо, получившее подарок.

11. В целях принятия к бухгалтерскому учету подарка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определение его стоимости проводится на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях с привлечением при необходимости Комиссии.

Сведения о рыночной цене подтверждаются документально, а при невозможности документального подтверждения — экспертным путем. Подарок возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Порядку, в случае если его стоимость не превышает трех тысяч рублей, в течение пяти рабочих дней со дня его оценки.

12. Отдел бухгалтерского учета и отчетности обеспечивает включение в установленном порядке принятого к бухгалтерскому учету подарка, стоимость которого превышает три тысячи рублей, в реестр государственного имущества Воронежской области.

Предлагаем ознакомиться:  Увольнение муниципального служащего

13. Для оценки стоимости подарков, не имеющих документов, подтверждающих их стоимость, привлекается Комиссия.

14. Подарок, стоимость которого, подтвержденная документами или протоколом Комиссии (заключением привлеченных экспертов), составляет более трех тысяч рублей, принимается отделом бухгалтерского учета и отчетности Представительства к бюджетному учету.

15. Гражданский служащий, сдавший подарок, может его выкупить, направив на имя руководителя Представительства соответствующее заявление не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка.

16. Ответственное лицо отдела бухгалтерского учета и отчетности Представительства в течение трех месяцев со дня поступления заявления, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, организует оценку стоимости подарка для реализации (выкупа) и уведомляет в письменной форме в течение пяти рабочих дней гражданского служащего, подавшего заявление, о результатах оценки, после чего в течение месяца заявитель выкупает подарок по установленной в результате оценки стоимости или отказывается от выкупа.

В каких случаях подарок будет являться взяткой?

Подарок будет признан взяткой, если в связи с его вручением государственному (муниципальному) служащему необходимо выполнить определенное действие с использованием служебного положения, независимо от стоимости подаренной вещи. Данный вывод следует из норм ст. 290 УК РФ.

Под взяточничеством подразумеваются действия должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на получение определенных выгод материального или имущественного характера в ответ на совершение в интересах взяткодателя определенных действий (бездействия). При этом следует заметить, что эти действия (бездействие) могут быть следствием должностных обязанностей лица.

В п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года приведен такой пример. Гражданин признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом и будучи наделенным правом приема выполненных работ, получил взятку в виде денег в размере 300 тыс. руб. за подписание им актов приема работ по капитальному ремонту здания, которые в полном объеме выполнены не были.

Заметим, что в соответствии со ст. 290 УК РФ получение взятки наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Ищем различия

В Гражданском Кодексе РФ имеется статья 575, вводящая прямой запрет на подарки, стоимость которых превышает 3 000 рублей, а также некоторые другие ограничения. Подарок, кроме того, должен обладать определенными признаками:

  • Он должен быть приурочен к определенной дате (день рождения, государственный или профессиональный праздник и т.д.).
  • Его нельзя дарить от имени людей, признанных или являющихся недееспособными (детей), их законными представителями.
  • Если человек находится на содержании, лечении или воспитании в государственном учреждении, то работникам этих учреждений ни сам гражданин, ни его родственники не имеют права дарить подарки – это автоматически считается взяткой. То есть ни в больнице, ни в школе, ни в ВУЗе больные, дети или их родственники не имеют права дарить подарки ни медицинскому персоналу, ни учителям. Имейте это ввиду, когда соберетесь любимой учительнице что-то подарить на сумму более 3 000 рублей – это будет считаться в глазах закона взяткой.
  • Чиновникам любого уровня на рабочем месте и в рабочее время. Хочет получать подарки – пусть собирает близких и родственников в ресторане или у себя дома.
  • Руководители коммерческих структур другому бизнесмену из другой компании. То же самое – лично на праздник пригласить можно и подарок получить тоже, но не на работе.

То есть в пределах минимальной стоимости в 3 000 рублей подарки делать можно всем и каждому, лишь бы они имели признаки подарка. Если подарок превышает указанную сумму, то его необходимо сдать в муниципалитет как государственную или муниципальную собственность, где его поставят на баланс, затем или выставят на торги, или будут пользоваться.

Также получивший подарок чиновник имеет первоочередное право его выкупить. Правда, в какой срок – опять не понятно.

Один подарок или?

Хорошо в ситуации, когда мне нужно отблагодарить нужного человека, я положу 3 тысячи в конвертик и подарю. Главное, чтобы был рядом какой-нибудь подходящий праздник. Но вот как быть, например, с учителем в школе, когда класс состоит из 30 учеников? 3 000 * 30 – это уже 90 тысяч.

Если каждый родитель подарит по 3 тысячи, вроде бы, как и можно по закону. Но в сумме то учитель получит деньги, которых хватит на организацию хорошего отдыха. Как быть в этом случае, закон не поясняет. Будет такой подарочек считаться взяткой или нет?

Как передать подарок в собственность госоргана?

Если подарок получен при обстоятельствах, допускающих его вручение, то он должен быть передан в собственность госоргана. Порядок передачи подарка в собственность госоргана, в котором замещает должность лицо, его получившее, изложен в приказах различных министерств и ведомств, где предусмотрена гражданская и муниципальная служба. Например, такими нормативно-правовыми актами являются:

  • Приказ Минфина России от 26.02.2010 N 136, которым утвержден Порядок передачи в Министерство финансов Российской Федерации подарков, полученных государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее — Порядок N 136);
  • Приказ Рособразования от 22.01.2010 N 33 «О мерах по активизации работы по противодействию коррупции в Федеральном агентстве по образованию», которым утверждены Правила передачи подарков, полученных государственными служащими Рособразования в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее — Правила N 33).

Данные документы интересны тем, что в них приведены последовательность действий при передаче подарка в федеральную собственность на ответственное хранение, а также формы заявления от государственного служащего на передачу подарка на ответственное хранение и акта-приема передачи подарка. Названные формы могут использовать в качестве образцов как государственные органы субъектов РФ, так и органы муниципального самоуправления, в случае если нормативные акты, регламентирующие данный вопрос, отсутствуют на соответствующем уровне бюджетной системы.

Рассмотрим последовательность операций по передаче ценного подарка от государственного служащего на ответственное хранение.

Действия по передаче

подарка госслужащим

Порядок N 136

Правила N 33

Государственные

служащие, получившие

в связи с

протокольными

мероприятиями,

служебными

командировками и

другими официальными

мероприятиями подарки

стоимостью свыше

3000 руб., подают

заявление об их

передаче в госорган

Служащий Минфина

представляет заявление в

Комиссию по соблюдению

требований к служебному

поведению государственных

гражданских служащих

Минфина по форме,

приведенной в Приложении 1

к Порядку N 136 (п. 3

Порядка N 136).

В обозначенной форме

указывается наименование

подарка, его краткая

характеристика, сведения о

количестве передаваемых

предметов и их стоимости,

при условии что имеются

документы, подтверждающие

стоимость подарка.

В заявлении также

отражается наименование

протокольного мероприятия,

служебной командировки и

другого официального

мероприятия.

При этом следует заметить,

что срок передачи подарка

в федеральную

собственность в

Порядке N 136 не

оговаривается

В отношении передачи

подарков, полученных

служащими

Рособразования, п. 3

Правил N 33

устанавливает, что

передачу полученного

подарка следует

произвести в трехдневный

срок с момента его

получения и (или)

возвращения из служебной

командировки, во время

которой был получен

данный подарок.

Форма заявления

Правилами N 33 не

утверждена, то есть

допускается свободная его

форма, однако в

Правилах N 33 указана

информация, которая

должна быть отражена в

заявлении: реквизиты

дарителя, вид подарка,

документы (если таковые

имеются), подтверждающие

его стоимость. Кроме

того, если

государственный служащий,

сдающий подарок, имеет

намерения выкупить после

оформления передачи в

федеральную

собственность, то это

должно быть отражено в

заявлении.

В соответствии с п. 8

Правил N 33 срок, в

течение которого

государственный служащий

вправе принять решение о

выкупе подарка,

составляет один месяц

Рассмотрение

заявления

госслужащего на

передачу подарка в

государственную

собственность

В соответствии с п. п. 4,

5 Порядка N 136 комиссия

на своих заседаниях

рассматривает заявления

государственных служащих.

Результаты рассмотрения

отражаются в протоколах

заседаний комиссии.

Выписки из протоколов

заседаний комиссии и

заявления направляются в

Государственное учреждение

по эксплуатации

административных зданий и

дачного хозяйства Минфина

(далее - ГУАЗ)

Согласно п. п. 3, 4

Правил N 33 заявление

госслужащего

Рособразования

передается для

исполнения в

административно-

хозяйственный отдел

Административно-

правового управления,

начальник которого

извещает

государственного

служащего о месте и

времени приема от него

подарка

Принятие на основании

актов приема-передачи

подарков от

госслужащего на

ответственное

хранение материально

ответственным лицом

подразделения,

осуществляющего

непосредственное

хранение данных

ценностей

Таким подразделением для

Минфина является ГУАЗ.

Образцы форм актов

приведены в Приложении 2 к

Порядку N 136.

В соответствии с п. 6

Порядка N 136 акт приема-

передачи составляется в

трех экземплярах

В Рособразовании

подразделением,

отвечающим за хранение

ценностей, является

Административно-правовое

управление.

Образцы форм актов

приведены в Приложении к

Правилам N 33.

Пункт 4 Правил N 33

предусматривает

составление акта приема-

передачи в двух

экземплярах

Прилагаемые к подарку технический паспорт,

гарантийный талон, инструкция по эксплуатации и

другие документы (при их наличии) передаются

материально ответственному лицу. Перечень

передаваемых документов в обязательном порядке

приводится в акте приема-передачи.

К принятым на ответственное хранение материальным

ценностям материально ответственным лицом

прикрепляется ярлык с указанием фамилии, имени,

отчества и должности гражданского служащего,

сдавшего подарки, даты и номера акта приема-

передачи и прилагаемых к нему документов

Ограничения имеют место

Многие муниципальные структуры и коммерческие организации прямо прописывают в Кодексах корпоративной этики (профессиональной и т.д.) запрет на получение любых видов подарков от представителей структур, с которыми данный государственный орган, организация сотрудничают или имеют какие-либо договорные отношения.

Основным и главным признаком подарка является его безвозмездность. То есть если вы взамен подарка не получили какую-либо услугу или хотя бы лоббирование ваших интересов, то это действительно подарок, а не взятка.

Предлагаем ознакомиться:  Минимальный срок лишения государственной аккредитации составляет

Когда имеет место дача взятки, то без разницы, что было первым – услуга или «подарок». Главное, что произошел обоюдовыгодный процесс с обеих сторон. Если взятка была первой, то это подкуп, если второй по факту оказания услуги – то это уже благодарность.

То есть подарок отличается от взятки именно наличием договоренности. Устроили хорошему человеку неожиданный сюрприз – это подарок. Многие предприниматели в целях, чтобы чиновники их запомнили и хорошо относились, стараются принести подарок к Новому году, или должностному лицу – женщине – к 8 марта. Это действительно подарок. Он неожиданный и по нему не имелось предварительных договоренностей.

Делаем выводы

Если опасаетесь попасть под пристальный взгляд закона, чиновникам подарков лучше не дарить, как и врачам и учителям. Максимум – цветы. Гарантией, что вы делаете именно подарок, является в первую очередь его неожиданность, то есть отсутствие предварительных договоренностей по его поводу. И не дарите ничего дороже 3 тысяч рублей.

В советское время подарки принимали все – и преподаватели, и чиновники, и верили, что это все от чистого сердца с наилучшими пожеланиями. Сейчас же можно сделаться без вины виноватым просто так, от доброты душевной.

Как отразить операции по выкупу подарка госслужащим?

(с изменениями на 12 октября 2015 года)

________________* Наименование в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089..

1. Настоящее Типовое положение определяет порядок сообщения лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности, государственными (муниципальными) служащими, служащими Центрального банка Российской Федерации, работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее соответственно — лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники), о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

2. Для целей настоящего Типового положения используются следующие понятия:»подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями» — подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих служебных (должностных) обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды);

«получение подарка &nbspв связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей » — получение лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником лично или через посредника от физических (юридических) лиц подарка в рамках осуществления деятельности, предусмотренной должностным регламентом (должностной инструкцией), а также в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, определяющими особенности правового положения и специфику профессиональной служебной и трудовой деятельности указанных лиц.(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

3. Лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

4. Лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники обязаны в порядке, предусмотренном настоящим Типовым положением, уведомлять обо всех случаях получения подарка &nbspв связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, государственный (муниципальный) орган, фонд или иную организацию, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность.(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

5. Уведомление о получении подарка &nbspв связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей (далее — уведомление), составленное согласно приложению, представляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка в уполномоченное структурное подразделение (уполномоченные орган или организацию) государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации, в которых лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность, служащий, работник проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность (далее — уполномоченное структурное подразделение (уполномоченные орган или организация).

К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

В случае если подарок получен во время служебной командировки, уведомление представляется не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения лица, получившего подарок, из служебной командировки.При невозможности подачи уведомления в сроки, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, по причине, не зависящей от лица, замещающего государственную (муниципальную) должность, служащего, работника, оно представляется не позднее следующего дня после ее устранения.

6. Уведомление составляется в 2 экземплярах, один из которых возвращается лицу, представившему уведомление, с отметкой о регистрации, другой экземпляр направляется в комиссию по поступлению и выбытию активов государственного (муниципального) органа или соответствующий коллегиальный орган фонда или иной организации (уполномоченных органа или организации), образованные в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете (далее — комиссия или коллегиальный орган).(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

7. Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. рублей либо стоимость которого получившим его служащему, работнику неизвестна, сдается ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения (уполномоченных органа или организации), которое принимает его на хранение по акту приема-передачи не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления в соответствующем журнале регистрации.(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

8. Подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, независимо от его стоимости, подлежит передаче на хранение в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего Типового положения.

9. До передачи подарка по акту приема-передачи ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за утрату или повреждение подарка несет лицо, получившее подарок.

10. В целях принятия к бухгалтерскому учету подарка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определение его стоимости проводится на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях с привлечением при необходимости комиссии или коллегиального органа.

11. Уполномоченное структурное подразделение (уполномоченные орган или организация) обеспечивает включение в установленном порядке принятого к бухгалтерскому учету подарка, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, в реестр федерального имущества или соответствующий реестр субъекта Российской Федерации (реестр муниципального образования).(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

12. Лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность, служащий, работник, сдавшие подарок, могут его выкупить, направив на имя представителя нанимателя (работодателя) соответствующее заявление не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка.

13. Уполномоченное структурное подразделение (уполномоченные орган или организация) в течение 3 месяцев со дня поступления заявления, указанного в пункте 12 настоящего Типового положения, организует оценку стоимости подарка для реализации (выкупа) и уведомляет в письменной форме лицо, подавшее заявление, о результатах оценки, после чего в течение месяца заявитель выкупает подарок по установленной в результате оценки стоимости или отказывается от выкупа.(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089.

13_1. В случае если в отношении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, не поступило от лиц, замещающих государственные должности, государственных служащих заявление, указанное в пункте 12 настоящего Типового положения, либо в случае отказа указанных лиц от выкупа такого подарка подарок, изготовленный из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, подлежит передаче уполномоченным структурным подразделением (уполномоченными органом или организацией) в федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.(Пункт дополнительно включен с 22 октября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1089)

Возникает ли объект обложения НДФЛ?

При получении лицом, замещающим государственную и муниципальную должность, подарков, признаваемых в соответствии с законодательством федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаваемых служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность, дохода, подлежащего обложению НДФЛ, не возникает (Письмо Минфина России от 13.03.2009 N 01-02-01/03-504).

Е.А.Дорохова

Эксперт журнала

бухгалтерский учет и налогообложение»

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector